Në përpjekje për të arritur objektivat e dëshiruara ekonomike, një ekonomi islame mund t’i përdorë mjetet e saj fiskale ndryshe krahasuar me ekonomitë jo-islame. Në këtë seksion do të shqyrtojmë përzierjen e mjeteve fiskale që janë në dispozicion në një ekonomi islame për të arritur punësim të plotë, për të frenuar inflacionin dhe për të mobilizuar kursimet në mënyrë që të përshpejtohet rritja ekonomike. Do të marrim gjithashtu parasysh çështjen e “shumëzuesit të buxhetit të balancuar” dhe politikën e borxhit publik. Duke vepruar kështu, do të përqendrohemi në dimensionet e reja dhe do të lëmë mënjanë ato aspekte që trajtohen në tekstet e makroekonomisë.
Përdorimi i politikës fiskale në një ekonomi islame për të zvogëluar papunësinë
Është e mundur që, në një ekonomi islame, kurba e kërkesës agregate të ndërpritet me kurbën e ofertës agregate në një pikë që përkon me një nivel punësimi më të ulët se ai i punësimit të plotë. Kjo do të ndodhte nëse investimi nuk do të ishte i mjaftueshëm për të mbyllur boshllëkun mes të ardhurave kombëtare dhe shpenzimeve për konsum. Me fjalë të tjera, norma më e lartë e pritur e fitimit mund të jetë e pamjaftueshme për të nxitur biznesmenët që të ndërmarrin investime të reja të mjaftueshme. Pritjet pesimiste të biznesit rezultojnë në një mungesë investimesh për të siguruar punësim të plotë. Por, për shkak se alternativa e vetme në dispozicion të kursimtarëve është të mbajnë aktive të papërdorura, përfshirë mbajtjen e parasë në dorë, autoritetet islame mund të stimulojnë lehtësisht kërkesën agregate duke rritur normën e detyrimeve mbi aktivet e papërdorura. Kjo do të kishte dy efekte:
- Do të stimulonte investimin privat sepse alternativa ndaj investimit ka të ngjarë të jetë më e kushtueshme. Kështu, më shumë investime do të ishin të mundshme në nivelin aktual të pritjeve të biznesit. Me fjalë të tjera, nëse norma e detyrimeve mbi aktivet e papërdorura do të ishte më e lartë se norma e pritur e humbjes nga investimi, do të kishte më shumë investime.
- Një pjesë e rëndësishme e rritjes së të ardhurave nga këto detyrime mund të kalonte, në formën e pagesave transferuese, te të varfërit dhe nevojtarët të cilët zakonisht kanë një prirje më të lartë për të konsumuar. Kjo do të stimulonte shpenzimet për konsum dhe do të ndihmonte në mbylljen e boshllëkut mes të ardhurave dhe konsumit. Për më tepër, stimulimi i shpenzimeve për konsum do të rriste normën e pritur të fitimit dhe kjo do të nxiste më tej investimet private.
Prandaj, rritja e normës së detyrimeve mbi aktivet e papërdorura do të sillte një rritje të kërkesës agregate deri sa të arrihej punësimi i plotë.
Përdorimi i detyrimeve mbi aktivet e papërdorura në ekonomitë islame për të zgjidhur problemet e papunësisë gjatë depresioneve të thella është më efektiv se sa përdorimi i politikës fiskale zgjeruese në ekonomitë jo-islame të tregut të lirë.
Në këto të fundit, rritja e shpenzimeve qeveritare për të zgjidhur problemin, në varësi të mënyrës së financimit, mund të rezultojë në një rritje të nivelit të çmimeve, gjë që do të shkaktonte një ulje të ofertës reale të parasë. Ulja e ofertës monetare do të shkaktonte rritjen e normës së interesit dhe kjo do të çonte në rënie të investimeve. Efekti neto zgjerues i rritjes së shpenzimeve qeveritare, për rrjedhojë, do të zvogëlohej. Është e qartë se një efekt i tillë negativ mbi investimet nuk ndodh kur përdoret norma e detyrimeve si një masë ekonomike për të arritur punësim të plotë në ekonomitë islame.
Gjatë periudhave të recesioneve të moderuara, analiza e mësipërme vazhdon të vlejë, domethënë, autoritetet islame do të stimulojnë kërkesën agregate duke rritur normën e detyrimeve mbi aktivet e papërdorura. Kjo do të jetë ende më efektive se sa përdorimi i politikës fiskale në ekonomitë jo-islame të tregut të lirë, ku, në periudha recesioni të moderuar, një politikë fiskale zgjeruese në pjesën më të madhe neutralizohet nga rritja e normave të interesit, në mënyrë që rritja përfundimtare në kërkesën agregate të jetë e vogël. Arsyeja për këtë është se nuk ndodh një devijim i rëndësishëm nga norma normale e interesit gjatë këtyre periudhave dhe kurbat e kërkesës për para do të ishin pothuajse vertikale në këtë gamë interesi. Për më tepër, ekziston një vonesë e konsiderueshme mes njohjes së nevojës për stimulim ekonomik dhe kohës kur politika e zgjedhur jep efektin e saj. Kjo do të thotë që rritja e kërkesës agregate si rezultat i politikës fiskale mund të mos hyjë në fuqi derisa ekonomia të jetë tashmë në fazën zgjeruese të ciklit. Ky keqtajtim i stimulit do të prodhonte kërkesë agregate të tepërt dhe inflacion. Në vend që të sjellë stabilitet ekonomik, politika sjell më shumë paqëndrueshmëri. Kjo nuk do të ndodhte me rritjen e normës së detyrimeve mbi aktivet e papërdorura, pasi një rritje e tillë do të kishte një ndikim të menjëhershëm në ekonomi. Kursimtarët do ta ndjenin menjëherë barrën e taksës nëse do të vazhdonin të mbanin aktive të papërdorura dhe të varfrit e nevojtarët do të merrnin më shumë të ardhura, shumica e të cilave ka gjasa të shpenzohen shpejt.
Kjo nuk do të thotë që në ekonomitë islame shpenzimet qeveritare nuk do të përdoren për të stimuluar kërkesën. Historia na tregon se shpenzimet publike në ekonomitë islame të periudhës mesjetare kanë qenë jashtëzakonisht të rëndësishme. Kështu Ibn Khalduni “këmbënguli për rolin e shtetit në ekonomi përpara Kejnes-it”. Ai shpjegonte se qeveria luan një funksion në anën e kërkesës së tregut. Nëse qeveria ndalon shpenzimet, “biznesi bie dhe fitimet tregtare bien për shkak të mungesës së kapitalit”.
Sigurisht që nuk ka, nevojë të përsëritet këtu ajo që është shkruar në shumicën e teksteve të makroekonomisë lidhur me përdorimin e shpenzimeve qeveritare për të stimuluar kërkesën agregate.
Përdorimi i politikës fiskale në një ekonomi islame për të frenuar inflacionin
Në ekonomitë jo-islame të tregut të lirë, inflacioni i nxitur nga kërkesa mund të buroj nga sektori real ose sektori monetar, ndërsa inflacioni i nxitur nga kostot rezulton nga papërsosmëritë në tregun e punës ose në tregun e produkteve.
Në një ekonomi të mbyllur islame, inflacioni i nxitur nga kërkesa ka më shumë gjasa të ndodhë sesa inflacioni i nxitur nga kostot, duke pasur parasysh postulatet ekonomike të Islamit. Kjo, megjithatë, nuk do të thotë se sindikatat nuk mund të ekzistojnë në një kornizë islame. Thjesht nënkupton se në një kornizë të tillë, harmonia arrihet përmes një kontrate sociale të arritur midis punëdhënësve dhe punonjësve me qëllim shmangien e shfrytëzimit shoqëror.
Kjo nënkupton se, në një kornizë islame, kurba e ofertës agregate nuk do të zhvendoset majtas për shkak të fuqisë monopoliste nga ana e punëdhënësve ose e punonjësve. Prandaj, mundësia e inflacionit të shoqëruar me papunësi nuk është e pranishme në një ekonomi të mbyllur islame.
Le të supozojmë se ekonomia ndodhet në një gjendje punësimi të plotë dhe se, për ndonjë arsye, qeveria vendos të rrisë shpenzimet e saj dhe të mbledhë fondet e nevojshme përmes një rritjeje të detyrimeve mbi të ardhurat personale, në masën e barabartë me rritjen e shpenzimeve. Meqenëse nisemi nga një situatë punësimi të plotë, rritja e kërkesës agregate (për shkak se jo të gjitha detyrimet do të ishin shpenzuar nga tatimpaguesit) nuk mund të rezultojë në një rritje të të ardhurave reale kombëtare, por do të shfaqet si rritje e të ardhurave monetare. Me fjalë të tjera, i njëjti nivel prodhimi do të kërkohet tani me një nivel më të lartë çmimesh.
Ekzistojnë dy mënyra për të frenuar inflacionin në ekonomitë islame. Mënyra e parë është përmes rritjes së normave të detyrimeve mbi të ardhurat personale. Kjo do të sjellë një rënie në konsum, e cila do të shkaktojë një zhvendosje të kërkesës agregate drejt nivelit të çmimeve të ekuilibrit (punësimit të plotë). Mënyra e dytë është përdorimi i rezervave të akumuluara në Baitul Mal. Këto rezerva përbëhen nga të ardhurat e Zekatit dhe të detyrimeve të tjera që nuk janë shpenzuar gjatë një periudhe të caktuar kohore. Këto rezerva mund të përdoren në një mënyrë që siguron stabilitet ekonomik. Gjatë periudhave të inflacionit, qeveria myslimane mund të shpenzojë më pak sesa rezervat që ka nga të ardhurat e periudhës së punësimit të plotë. Kjo do të rezultonte në një shkallë të lartë stabiliteti ekonomik.
Përdorimi i politikës fiskale në një ekonomi islame për të përshpejtuar rritjen ekonomike
Në një ekonomi islame në zhvillim, përshpejtimi i rritjes ekonomike mund të bëhet objektivi kryesor i politikës fiskale. Meqenëse rritja është funksion i normës së kursimeve, politika fiskale duhet të synojë mobilizimin maksimal të kursimeve në këto ekonomi.
Gjithashtu, mund të jetë e nevojshme rritja e shpenzimeve qeveritare për të ndërtuar infrastrukturën e nevojshme dhe për të investuar në projekte që nuk janë tërheqëse për sektorin privat.
Meqenëse interesi ndalohet në Islam, mobilizimi i kursimeve në ekonomitë islame ndodh përmes pjesëmarrjes direkte të kursimtarëve në ndërmarrje. Kursimtarët mund të nisin ndërmarrje të vogla vetë ose të bashkëpunojnë me partnerë për të organizuar biznese më të mëdha ose të kontribuojnë në kapitalin e një kompanie aksionare. Aksionet, dhe jo obligacionet, do të dominojnë në tregun financiar me normë interesi zero. Në këto kushte, nuk ka asnjë pengesë që qeveria të mbledhë fonde për ndërmarrjet publike prodhuese përmes emetimit të aksioneve në vend të obligacioneve, dhe dividentët mund të zëvendësojnë normën fikse të interesit.
Financimi i projekteve qeveritare që prodhojnë fitim në një ekonomi islame realizohet përmes parimit të “partneritetit”. Institucionet qeveritare që i zhvillojnë këto projekte mund të sigurojnë fondet e nevojshme direkt nga publiku përmes emetimit të aksioneve të zakonshme me vlerë të vogël. Aksionarët do të ndajnë fitimet dhe humbjet, ndërsa përgjegjësia e tyre do të kufizohet në vlerën e aksioneve të tyre. Në këtë mënyrë, investimet publike (hekurudha, hidrocentrale, kanale, fabrika të mëdha çeliku, kantierë anijesh etj.) mund të ndërtohen pa borxhe me interes.
Projektet qeveritare që nuk prodhojnë fitim mund të financohen nga një ose më shumë nga burimet e mëposhtme: (i) të ardhurat e përgjithshme, (ii) vendosja e një takse të veçantë, (iii) teprica e ndërmarrjeve qeveritare që prodhojnë fitim.
Një aspekt me rëndësi të veçantë është financimi për qëllime ushtarake. Huaja pa interes për luftë lejohet në Islam. Në një luftë kombëtare, Islami jo vetëm që mobilizon fuqinë punëtore, por gjithashtu mobilizon kapitalin. Kurani thotë: “Allahu ka blerë prej besimtarëve jetët dhe pasuritë e tyre, sepse për ta është Xheneti: ata luftojnë në rrugën e Tij, vrasin dhe vriten. Kjo është një premtim i Tij në Teurat, në Ungjill dhe në Kuran. Kush e përmbush më mirë premtimin se Allahu?”. Sipas doktrinës islame, si ushtarët ashtu edhe kapitalistët duhet të ndajnë barrën e luftës kombëtare, nëse kjo barrë bie mbi të njëjtën gjeneratë.
Nga sa u përmend më sipër del se sasia e borxhit publik në një ekonomi islame do të ishte minimale (jo zero) dhe pa interes. Kjo do të thotë se menaxhimi i tij nuk do të ishte aq i vështirë sa në ekonomitë jo-islame, për tre arsye:
- Qeveria nuk ka problem të shlyej borxhin, pasi interesi është zero,
- (ii) Borxhi, edhe pse duhet të shlyhet eventualisht, mund të konsiderohet si borxh që rrotullohet (“roll-over”), pasi maturimi i tij mund të shtyhet pa kosto për qeverinë.
- Meqenëse borxhi është relativisht i vogël, qeveria nuk ka nevojë të realizojë buxhete me suficit të lartë në mënyrë të shpeshtë për ta shërbyer atë.
Pika e fundit sugjeron që ekonomitë islame do të priren të përdorin buxhete të balancuara, d.m.th. qeveria do të rrisë shpenzimet dhe taksat në mënyrë të barabartë. Kjo do të çojë në një rritje të të ardhurave e barabartë me rritjen e shpenzimeve qeveritare. Në këtë rast, shumëzuesi është i barabartë me një.
Megjithatë, kjo mund të mos jetë strategjia më e mirë për ekonomitë islame, pasi ato duhet të mbështeten më shumë në politikën fiskale për të arritur stabilitetin ekonomik. Siç e kemi parë tashmë, politika monetare është relativisht më pak efektive në këto ekonomi dhe taksa e Zekatit ka një efekt të brendshëm zgjerues në ekonomi.
Rruga më e mirë mund të jetë lidhja e shpenzimeve qeveritare së bashku me Zekatin me shumën e taksave (detyrimeve dhe të tjera) në mënyrën e mëposhtme:
- G = T − Z në periudha të punësimit të plotë
- G < T − Z në periudha të inflacionit
- G > T − Z në periudha të recesionit/depresionit
ku:
G = shpenzimet e qeverisë në një vit të caktuar,
Z = sasia e Zekatit të mbledhur dhe shpërndarë në një periudhë të caktuar,
T = sasia e taksave që korrespondojnë me nivelin e të ardhurave në punësim të plotë.
Madhësia e suficitit gjatë periudhave të inflacionit dhe ajo e deficitit gjatë periudhave të recesionit do të përcaktohen në bazë të përvojës.