Paneli i ekonomistëve dhe bankierëve, pas përfundimit të punës së tij për prezantimin e Zakatit dhe Ushrit, u kërkua të japë përparësi shqyrtimit të mënyrave dhe mjeteve për eliminimin e interesit nga sistemi financiar i vendit. Paneli ka mbajtur tashmë një numër takimesh për të shqyrtuar këtë çështje. Ai ka qenë kryesisht i angazhuar në detyrën e hulumtimit të rregullimeve alternative financiare, ku, nga njëra anë, do të eliminoheshin të gjitha gjurmët e interesit, ndërsa, nga ana tjetër, kërkesat e shumta financiare të ekonomisë do të vazhdonin të përmbushen pa shkaktuar çrregullime. Terreni i mbuluar deri tani nga paneli sigurisht ka vënë në lëvizje procesin e kristalizimit të ideve që mund të jenë frytdhënëse. Nënkomiteti i bankierëve i panelit ka paraqitur një plan të detajuar për eliminimin e interesit nga sistemi bankar komercial. Kjo ka ofruar një bazë të vlefshme për diskutimet e panelit mbi këtë temë. Puna ka vazhduar në mënyrat dhe mjetet për eliminimin e interesit nga komponentët e tjerë të sistemit financiar. Në bazë të diskutimeve të tij deri tani, paneli ka arritur në përfundimin se, megjithëse ende nuk është në gjendje të dorëzojë setin e plotë të rekomandimeve të tij lidhur me eliminimin e interesit, ai duhet të bëjë një Raport të Përkohshëm për Këshillin e Ideologjisë Islame që përmban rekomandimet e tij të para mbi këtë temë.
Paneli është në pajtim të plotë që interesi nuk ka vend në një ekonomi islame. Megjithatë, ai është i vetëdijshëm për faktin se interesi është thellësisht i ngulitur në sistemin ekzistues ekonomik dhe eliminimi i tij sigurisht që do të ngrejë probleme të mëdha kompleksiteti. Sipas mendimit dhe praktikës ekonomike të zhvilluar në botën perëndimore, interesi është element kryesor i sistemit financiar modern. Fatkeqësisht, megjithëse Islami ndalon interesin, ekonomitë e të gjitha vendeve myslimane aktualisht operojnë në bazë të interesit. Mendimi islam gjithashtu ka mbetur pothuajse i fjetur në fushën e parave dhe bankave për shekuj, kështu që ka shumë pak literaturë të disponueshme mbi të cilën paneli mund të mbështetet në punën e tij lidhur me një sistem ekonomik pa interes. Disa eksperimente me bankat pa interes që po bëhen në disa shtete myslimane janë shumë të kufizuara në përmasat e tyre për të qenë të ndihmuese në formimin e një sistemi të plotë ekonomik dhe financiar pa interes. Prandaj, paneli mendon se masat për eliminimin e interesit nga sistemi ekonomik duhet të pasojnë një studim të thellë dhe të hollësishëm të të gjitha problemeve të përfshira, dhe duhet të shmangen veprime të nxituara në këtë fushë tepër delikate.
Paneli dëshiron të theksojë se ndalimi i interesit është pjesë e sistemit të përgjithshëm të vlerave të Islamit. Përbërësit më të rëndësishëm të rendit socio-ekonomik islam janë ndershmëria, puna e palodhur, llogaridhënia ndaj Zotit, respektimi i të drejtave të njëri-tjetrit dhe”Adi”, procesi i Islamizimit, i cili do të ketë si pjesë thelbësore eliminimin e gradual dhe të renditur të interesit, do të duhet të mbështetet nga përpjekje reformuese për ndërtimin e moralit dhe eliminimin e vlerave të gabuara të jetës të fituara nga një kontakt i gjatë me një sistem ekonomik dhe shoqëror jo-islam.
Duke marrë parasysh kompleksitetin e detyrës dhe teksturën e tanishme morale të shoqërisë, paneli rekomandon një qasje të kujdesshme në çështjen e eliminimit të interesit. Paneli ka marrë në konsideratë me kujdes disa zona të përzgjedhura ku mund të fillohet një program i fazuar për eliminimin e interesit, dhe është rënë dakord që, si hap i parë, interesi mund të eliminohet nga operacionet e Trustit të Investimeve Kombëtare (N.I.T.) dhe Korporatës së Investimeve të Pakistanit, si dhe nga financimi i strehimit i siguruar nga Korporata e Financimit të Ndërtimit të Shtëpive dhe bankat pakistaneze. Detajet se si mund të bëhet kjo janë dhënë në pjesën më poshtë të këtij Raporti.
Specifikimi i zonave nga të cilat mund të eliminohet interesi për të filluar është mbështetur në një numër konsideratash. Duke rekomanduar eliminimin e interesit nga operacionet e N.I.T., Paneli është udhëhequr kryesisht nga konsiderata që, në fazën e parë të eliminimit gradual të interesit, njerëzit duhet të sigurohen me një mjet investimi në të cilin mund të investojnë kursimet e tyre pa asnjë pengesë fetare. Ndër institucionet e tjera financiare, I.C.P. është përzgjedhur sepse një pjesë e mirë e operacioneve të saj është edhe tani pa interes, kështu që eliminimi i plotë i interesit nga operacionet e saj mund të realizohet me vonesën më të vogël të mundshme. Për më tepër, për shkak të natyrës së funksioneve të saj, I.C.P. është një institucion që do të ngarkohet me përgjegjësi më të mëdha në një sistem pa interes, dhe prandaj është e përshtatshme që ajo të fillojë të pajiset për këtë qëllim me sa më shumë shpejtësi. Duke rekomanduar heqjen e interesit nga financimi i strehimit, paneli kërkon të përmbushë një nevojë themelore të njerëzve në bazë pa interes dhe të pastrojë një sektor të madh të ekonomisë nga interesi.
Paneli dëshiron të theksojë se kalimi drejt një sistemi pa interes do të kishte qenë një problem më pak i ndërlikuar nëse ekonomia do të ishte më e qëndrueshme dhe dinamike. Për arsye tashmë të njohura, fitueshmëria e industrisë është prekur negativisht gjatë viteve të fundit. Të ardhurat reale nga aksionet kanë qenë mjaft të ulëta. Nga ana tjetër, për shkak të situatës inflacioniste dhe normës të ulët të kursimeve kombëtare, normat e interesit në ekonomi janë rritur vazhdimisht. Kështu, institucione si N.I.T. dhe I.C.P. (Investment Corporation of Pakistan) të cilat normalisht duhet të merreshin kryesisht me aksione, ishin të detyruara të merrnin në portofolin e tyre tituj me interes për të mbajtur një rendiment mjaft tërheqës për investitorët e tyre. Pavarësisht kësaj, qeveria ishte e detyruar të garantonte një kthim minimal për Njësitë N.I.T. për të ruajtur interesin e investitorëve. Eliminimi i instrumenteve me interes nga portofoli i N.I.T. do të përfshinte një ulje të të ardhurave të tij, të cilën do të duhej ta kompensonte një shtesë në subvencionin nga qeveria, përderisa sistemi i interesit të vazhdojë të funksionojë në pjesën tjetër të ekonomisë.
Ndërsa bëhet kalimi në një sistem pa interes, do të jetë e nevojshme të sigurohet që proceset e kursimit dhe investimit të mos pengohen dhe shpërndarja e burimeve të investimeve të jetë optimale, duke marrë parasysh plotësisht mungesën e kapitalit. Paneli mendon se ndërsa sistemi pa interes zhvillohet, do të kërkohet krijimi i instrumenteve të reja financiare për të zëvendësuar titujt ekzistues me interes. Në këtë kontekst, duhet t’i kushtohet menjëherë vëmendje zëvendësimit të obligacioneve me një instrument financiar që është në përputhje me Sheriatin. Kompanitë kanë nevojë për financim për periudha të ndryshme dhe, prandaj, përveç kapitalit, ato duhet të mundësohen të mbledhin kapital për një periudhë specifike kohe. Paneli është i mendimit se Çertifikatat e Pjesëmarrjes në Fitim/Humbje për periudha fikse mund të zëvendësojnë obligacionet. Për shkak të thjeshtësisë, këto çertifikata janë titulluar si Çertifikata të Pjesëmarrjes për Periudha në seksionin vijues të Raportit.
Masat që duhet të merren për eliminimin e interesit nga operacionet e N.I.T. dhe I.C.P. dhe nga financimi i strehimit janë të shënuara më poshtë:
Trusti i investimeve kombëtare (njësitë)
Trusti i investimeve kombëtare (njësia) u krijua në vitin 1962 kryesisht për të mobilizuar dhe bashkuar kursimet e vogla të familjeve përmes shitjes së njësive dhe për t’i investuar ato për investime produktive në sektorin e korporatave. N.I.T. shet dy lloje Njësish, të quajtura Njësitë e Regjistruara dhe Njësitë me Portofol. Të dy llojet e Njësive mund të likuidohen në çdo kohë. Megjithatë, ndërsa të parat mund të realizohen vetëm përmes agjentëve të autorizuar të Trustit, të dytat janë të transferueshme lirisht. Të ardhurat e N.I.T. përbëhen pjesërisht nga dividendët mbi aksionet e tij të korporatave dhe pjesërisht nga interesat mbi titujt e tij të qeverisë dhe obligacionet e korporatave. Po ashtu, ai fiton interes për balancat që mbajti me bankat komerciale në formën e depozitave të fikse. Një burim tjetër i të ardhurave të tij janë fitimet kapitale të realizuara nga shitja e aksioneve në bursë nga koha në kohë. Të ardhurat totale nga të gjitha këto burime, të përshtatura për kostot operative, shpërndahen çdo vit ndërmjet mbajtësve të Njësive Nga të dhënat e mësipërme, do të vihet re se në thelb norma e kthimit të investimit në Njësitë e N.I.T. nuk është fikse, por variabël, duke u bazuar në nivelin e të ardhurave neto të fituara gjatë vitit. Megjithatë, për vitet e fundit, Qeveria Federale ka garantuar një normë minimale kthimi për mbajtësit e Njësive, e cila përfshin dhënien e një subvencioni nga Qeveria për N.I.T. Qeveria gjithashtu garanton çmimin minimal të riçmimit. Për më tepër, investimi në Njësitë e Regjistruara deri në 30 përqind të të ardhurave vjetore të mbajtësit të Njësisë (me kusht që të mos kalojë 20,000 Rs.), kualifikon për lehtësim tatimor si lejohet investimi sipas Seksionit 15 AA të Ligjit të Tatimit mbi të Ardhurat. Të ardhurat e N.I.T. janë të përjashtuara nga tatimi mbi të ardhurat, ndërsa të ardhurat nga dividendët e mbajtësve të Njësive janë gjithashtu të përjashtuara nga tatimi mbi të ardhurat deri në një maksimum prej 10,000 Rs.
Interesi është i përfshirë në operacionet e N.I.T. në rastin e investimeve të tij në tituj të qeverisë, obligacione, aksione të bankave komerciale dhe depozita fikse që ai mban me banka. Për eliminimin e interesit nga transaksionet e N.I.T., Paneli rekomandon masat e mëposhtme:
- Mbajtjet e N.I.T. në titujt e qeverisë, të cilat arrijnë në rreth 20 milion Rs. dhe përfaqësojnë një përqindje të vogël (më pak se 3%) të portofolit të tij të investimeve, mund të shiten te bankat komerciale/Bankës së Shtetit dhe të ardhurat mund të përdoren për blerjen e aksioneve të zakonshme.
Mbajtjet e obligacioneve përbëjnë një përqindje të konsiderueshme të investimeve totale të N.I.T. dhe arritën në 135.74 milion Rs. ose 19.52 përqind të portofolit të investimeve të N.I.T. më 30 Qershor 1977. Këto mund të shiten te bankat komerciale dhe/ose të konvertohen në Çertifikata të Pjesëmarrjes për Periudha me pëlqimin e kompanive që i lëshojnë. Këto Çertifikata duhet të trajtohen njësoj si të ardhurat e interesit që mund të zbriten para tatimit në llogaritë e fitimit dhe humbjes të kompanive përkatëse. Kjo nuk do të shkaktojë asnjë humbje të ardhurash për qeverinë dhe do të ofrojë një inkurajim për kompanitë që lëshojnë obligacionet për t’i konvertuar ato në Çertifikata të Pjesëmarrjes për Periudha. Në dorën e marrësve, trajtimi i të ardhurave nga këto Çertifikata për qëllime tatimore duhet të jetë i njëjtë me atë të të ardhurave nga dividendët. Ky masë do të rrisë mundësinë e tregtueshmërisë së Çertifikatave. N.I.T. gjithashtu mban aksione preferenciale, por shuma e përfshirë nuk është e rëndësishme. Rekomandohet që këto të shiten gjithashtu në të njëjtën mënyrë si obligacionet.
Aksionet e bankave që përbëjnë një pjesë të vogël (rreth 3%) të portofolit të investimeve të N.I.T. dhe që arritën vlerën 20.5 milionë Rs më 30 Qershor 1977 mund të shiten tek institucionet financiare të sponsorizuara nga Qeveria ose tek Qeveria Federale.
Po ashtu, N.I.T. mban fonde të konsiderueshme në formën e depozitave afatgjata në banka. Më 30 Qershor 1977, këto depozita arrinin në 47 milionë Rs. Depozitat afatgjata ofrojnë një mundësi për vendosjen e fondeve të mbetura për të fituar të ardhura dhe gjithashtu ndihmojnë në sigurimin e likuiditetit të nevojshëm, pasi maturimi i tyre është i organizuar në mënyrë që kërkesat për bilancin e parasë të N.I.T. të plotësohen lehtësisht. Paneli rekomandon që depozitat afatgjata të likuidohen dhe të ardhurat të përdoren për blerjen e aksioneve. Megjithatë, duke pasur parasysh që tregu i aksioneve aktualisht nuk ka mjaftueshëm thellësi dhe shuma e përfshirë është mjaft e madhe, Paneli sugjeron që të ardhurat nga depozitat afatgjata mund të përdoren për blerjen selektive të aksioneve të zakonshme nga bankat dhe nga aksionet e Qeverisë në industrinë e nacionalizuar.
Pas shpërbërjes së depozitave afatgjata në banka, N.I.T. do të duhet të ketë një mekanizëm që i mundëson të investojë fondet e tij në aksione për një periudhë afatshkurtër dhe të sigurojë paratë e nevojshme, kur të ketë nevojë, duke shitur aksione. Duke pasur parasysh se në gjendjen aktuale të bursës nuk mund të merret për e sigurt që N.I.T. do të mund të blejë aksione ose të rimbushë burimet e tij të parasë duke shitur aksione me njoftim të shkurtër, Paneli rekomandon miratimin e dy masave të mëposhtme:
(a) Një treg i jashtëm mund të hapet nga I.C.P. për N.I.T., në të njëjtën mënyrë siç ofrohet për mbajtësit e llogarive të investimeve të institucionit. Sipas këtij rregullimi, I.C.P. duhet të sigurojë një listë aksionesh që mbahen nga bankat, institucionet e tjera financiare dhe Qeveritë Federale dhe Provinciale, të cilat mund të shiten N.I.T. sa herë që N.I.T. ka fonde të tepërta për investim.
(b) Fondet mund të vihen në dispozicion të I.C.P. në formën e një fondi të rrotullueshëm për shitjen dhe blerjen e aksioneve. Sa herë që të ketë nevojë, N.I.T. mund të rimbushë burimet e tij të parasë duke shitur aksione nga portofoli i tij tek I.C.P.
Këto masa do të sigurojnë që N.I.T. të jetë në gjendje të investojë fondet e tij të mbetura në pasuri që sjellin të ardhura pa interes në çdo kohë dhe gjithashtu të mund të likuidojë ato kurdo që të lindë nevoja.
Paneli rekomandon gjithashtu që, për të përballuar situatat kur N.I.T. mund të mos jetë në gjendje të përmbushë kërkesat e tij për likuiditet përmes shpërndarjes së aksioneve nga portofoli i tij për shkak të rrezikut të humbjes së kapitalit ose pasojave të padëshiruara në tregun e aksioneve, i duhet ofruar mundësia për kredi nga Banka e Shtetit pa interes. Duhet të përmendet se ofrimi i kësaj mundësie nga Banka e Shtetit për N.I.T. nuk kërkon asnjë ndryshim në Aktin e Bankës së Shtetit të Pakistanit.
Me eliminimin e investimeve me interes, është e mundur që N.I.T. të pësojë një rënie të të ardhurave të tij. Në rast se rentabiliteti i kompanive, të cilat aksionet e të cilave mbahen nga N.I.T., si dhe kushtet në tregun e aksioneve, nuk përmirësohen ndjeshëm, shuma e subvencionit që Qeveria ka ofruar për të mbështetur çmimin minimal të riçmimit dhe kthimin minimal për Njësitë do të duhet të rritet ndjeshëm. Paneli mendon se vazhdimi i garancisë së Qeverisë për çmimin minimal të riçmimit dhe kthimin minimal për Njësitë e N.I.T. është thelbësor për të mbajtur interesin e investitorëve, për aq kohë sa sistemi i interesit vazhdon të funksionojë në pjesën tjetër të ekonomisë. Çështja e lejuarshmërisë së një garancie të këtij lloji gjatë periudhës kalimtare nga pikëpamja e Sheriatit mund të vendoset nga Këshilli i Ideologjisë Islame.
Korporata e investimeve të Pakistanit
I.C.P. u themelua në vitin 1966 me objektivin e zgjerimit të bazës së investimeve në aksione dhe nxitjen e rritjes së tregut të kapitalit në Pakistan. Funksionet kryesore të tij përfshijnë: mbulimin e emetimeve të reja të aksioneve dhe obligacioneve; mbajtjen e llogarive të investitorëve dhe ofrimin e kredive margjinale për mbajtësit e llogarive; hapjen e fondeve të mbyllura të përbashkëta (mutual funds); blerjen dhe shitjen e aksioneve në bursë për të ndihmuar në ruajtjen e stabilitetit të vlerave të aksioneve; menaxhimin e portofolieve të investimeve në emër të investitorëve individualë; dhe ofrimin e këshillave profesionale për investime në sektorin korporativ.
Të ardhurat dhe shpenzimet nga intereset përbëjnë një pjesë të konsiderueshme të të ardhurave dhe shpenzimeve të I.C.P. P.sh., gjatë vitit 1976-77, interesi përbënte 32.4 milionë Rs ose 57 për qind të totalit të të ardhurave dhe 27.99 milionë Rs ose 63 për qind të totalit të shpenzimeve të I.C.P. Transaksionet e I.C.P. që përfshijnë interesa konsistojnë në hua nga Qeveria e Pakistanit dhe nga Banka e Shtetit të Pakistanit; emetimi i obligacioneve; ofrimi i huave kalimtare; huat sipas Skemës për Investitorët; operacionet e Fondeve të Përbashkëta (Mutual Funds); dhe interesi nga investime dhe huamarrje të tjera.
Paneli rekomandon masat e mëposhtme për të eliminuar interesin nga operacionet e I.C.P.:
Obligacionet: Obligacionet ekzistuese që mbahen nga I.C.P. mund ose të shiten bankave tregtare, ose të konvertohen në Çertifikata Pjesëmarrjeje me Afat, me pëlqimin e kompanive që i kanë emetuar. Kushtet dhe termat për këto çertifikata do të jenë të njëjta me ato të propozuara në seksionin mbi N.I.T. Paneli vlerëson se alternativa e dytë do të ishte më e përshtatshme, duke pasur parasysh që në planet financiare të kompanive ekziston një nevojë e vazhdueshme për financim me afat. Skema e investimit në obligacione e ndërmarrë së fundmi nga I.C.P. duhet të zëvendësohet me skemën e Çertifikatave Pjesëmarrëse me Afat.
Garantim financiar i emetimeve: Ekzistojnë tre lloje teknikash të garantimit që zakonisht përdoren nga bankat investuese: “përpjekje maksimale”, “garanci rezervë” dhe “angazhim i plotë”. Teknikat “përpjekje maksimale” dhe “angazhim i plotë” aktualisht nuk janë në përdorim në Pakistan. Zakonisht, teknika “përpjekje maksimale” përdoret në tregje kapitale shumë të zhvilluara, të cilat kanë një rrjet të gjerë ndërmjetësish dhe shitësish investimesh. Teknika e “angazhimit të plotë” nuk është aplikuar kryesisht sepse ajo parashikon lirinë për të negociuar çmimin e emetimeve të reja me zbritje, gjë që nuk lejohet nga Ligji për Shoqëritë Tregtare në fuqi. E vetmja teknikë që është në përdorim në Pakistan është teknika e “garancisë rezervë” (“stand-by”). Për shkak të një sërë arsyesh, kjo teknikë ka çuar në krijimin e marrëveshjeve për financim kalimtar (bridge financing), nëpërmjet të cilave garantuesit (nënshkruesit) ofrojnë një hua të përkohshme me normë të caktuar interesi, të barabartë me angazhimin e tyre në garantimin e emetimit, për të përmbushur nevojat financiare të sponsorit gjatë periudhës parapërgatitore të projektit. Megjithëse veprimtaria e garantimit të emetimeve (underwriting) në vetvete nuk bie ndesh me Sheriatin, marrëveshja për financim kalimtar (bridge financing) e bën këtë lloj garantimi të papajtueshëm me parimet e Sheriatit. Paneli vlerëson se teknika aktuale e garantimit “stand-by” duhet të zëvendësohet me garantimin me “angazhim të plotë” (firm commitment) dhe të bëhen ndryshimet e nevojshme në Ligjin për Shoqëritë Tregtare për të lejuar garantuesin të negociojë çmimin e emetimeve të reja në një nivel nën vlerën nominale.
Nëse marrëveshjet aktuale të garantimit zëvendësohen sipas rekomandimit, nevoja për financim kalimtar, që përfshin elementin e interesit, do të eliminohet.
Fondi i investimeve të përbashkëta (Mutual Funds): Fondet e investimeve të përbashkëta janë kryesisht pa element të interesit. Megjithatë, pagesat e interesit përfshihen në disa fonde investimi, të cilët kanë marrë huaja nga I.C.P. për të kompensuar humbjen e të ardhurave nga investimet në aksionet e kompanive që ndodheshin në Pakistanin Lindor të dikurshëm. Ky element i interesit mund të eliminohet nëse qeveria merr mbi vete këto aksione.
Nga ana e të ardhurave, fondet e investimeve të përbashkëta marrin të ardhura fikse nga interesat mbi depozitat dhe investimet në obligacione. Të ardhurat nga interesat për depozita janë të vogla në shumë dhe përfaqësojnë pagesat e interesit nga I.C.P. deri sa të realizohen investimet. Pagesat e interesit nga I.C.P. ndaj fondeve investuese në këtë rast mund të zëvendësohen me një marrëveshje të përshtatshme të ndarjes së fitimit/dëmit. Sa i përket oblogacioneve, ato duhet të zëvendësohen me aksione ose të zëvendësohen me Çertifikata Pjesëmarrjeje me Afat.
Huaja nën skemën e investitorëve: Nën skemën e investitorëve, I.C.P. ofron shërbime këshilluese dhe siguron hua margjinale për investitorët që investojnë në aksionet e kompanive publike të listuara në bursë, duke ngarkuar interes për këto huadhënie. Elementi i interesit që përfshihet në këtë skemë mund të eliminohet duke zëvendësuar marrëveshjet ekzistuese të huadhënies me një skemë pronësie të përbashkët, sipas së cilës I.C.P. do të sigurojë fonde për investitorët mbi bazën e ndarjes së fitimeve/dëmit. Llogaritë ekzistuese të investitorëve që përfshijnë interes duhet të konvertohen në sistemin e ri nëse investitorët janë dakord; përndryshe ato mund të eliminohen me kalimin e kohës.
Huaja nga qeveria e Pakistanit: Këto përbëjnë huatë e marra nga qeveria e Pakistanit gjatë periudhës 1966-1971. Shuma e mbetur e këtyre huave deri më 30 qershor 1977 ishte 276.55 milionë Rs., ose 64.6 përqind e huave totale të I.C.P. Gjatë vitit 1976-1977, pagesat e interesit për këto huatë nga I.C.P. përbënin rreth 38 përqind të pagesave totale të interesit. Pra, një pjesë e konsiderueshme e elementit të interesit në shpenzimet e I.C.P. do të eliminohej nëse huatë me interes të mbetura të qeverisë do të konvertoheshin në Çertifikata Pjesëmarrjeje me Afat. Sipas kësaj marrëveshjeje, qeveria do të ndante fitimin ose humbjen e I.C.P. në një bazë që do të binte dakord midis qeverisë dhe I.C.P. Çdo ndihmë e ardhshme nga qeveria për I.C.P. mund të jetë gjithashtu mbi të njëjtën bazë.
Huaja nga banka shtetërore e Pakistanit (State Bank): Këto hua janë të siguruara me garantimin e qeverisë së Pakistanit dhe mbajnë interes në normën e bankës. Shuma e mbetur e këtyre huave deri më 30 qershor 1977 ishte 90 milionë Rs., e cila përbënte 21 përqind të huave totale të I.C.P. Huatë nga Banka Shtetërore e Pakistanit mund të konvertohen gjithashtu në Çertifikata Pjesëmarrjeje me Afat. Çdo ndihmë e ardhshme nga Banka Shtetërore për I.C.P. mund të jetë mbi të njëjtën bazë.
Shumat e marra nga lëshimi i obligacioneve: Këto përfaqësojnë shumat e marra për obligacionet jo të konvertueshme, të garantuara nga qeveria, të emetuara nga Korporata. Obligacionet janë të shlyeshme me vlerë nominale në gjashtë këste vjetore dhe mbajnë interes me normë 2½ për qind në vit mbi normën bazë të bankës. Për këto obligacione, Korporata merr një subvencion nga qeveria në normën 4 për qind në vit. Shuma në këtë kategori arriti në 61.8 milionë rupie, duke përbërë 14.4 për qind të totalit të huamarrjeve të I.C.P.-së. Interesi i pagueshëm për këto obligacione gjatë vitit 1976-77 ishte 10.5 milionë rupie. Këto obligacione mund të konvertohen në Çertifikata Afatgjata Pjesëmarrjeje për të eliminuar interesin.
Investimet në letrat me vlerë të qeverisë: Investimet e I.C.P.-së në depozitat e thesarit të qeverisë, obligacionet e tatimit mbi të ardhurat dhe obligacionet e kompensimit janë mjaft të vogla dhe kapnin vetëm 12.64 milionë rupie ose 2.8 për qind të totalit të investimeve të saj më 30 qershor 1977. Për të eliminuar të ardhurat nga interesi që lidhen me këtë zë, këto letra me vlerë mund të shiten te institucione të tjera financiare.
Financimi i strehimit
Aktualisht, huatë për ndërtimin e shtëpive ose blerjen e shtëpive të ndërtuara ofrohen nga Korporata e Financimit për Ndërtimin e Shtëpive dhe bankat komerciale për publikun e gjerë, si dhe nga Qeveria Federale dhe ato Provinciale, bankat dhe disa institucione të tjera për punonjësit e tyre. Të gjitha huatë për shtëpi të ofruara për publikun e gjerë nga Korporata e Financimit për Ndërtimin e Shtëpive dhe bankat komerciale mbajnë interes. Huatë e ofruara për punonjësit nga Qeveria dhe institucionet e tjera punësuese gjithashtu kanë interes, përveç në disa raste kur huatë deri në një shumë të caktuar janë pa interes.
Paneli rekomandon që sistemi aktual i huasë nga Korporata e Financimit të Ndërtimit të Shtëpive dhe bankat komerciale, i cili bazohet në interes, të zëvendësohet me një sistem ku këto institucione mund të sigurojnë fonde për ndërtuesit e mundshëm të shtëpive ose blerësit e shtëpive mbi bazën e pronësisë së përbashkët me marrëveshje ndarjeje qiraje. Procedura që mund të ndiqet është si më poshtë:
Ndërtuesi i mundshëm i shtëpisë do të dorëzojë një aplikim në institucionin financiar për financimin e ndërtimit ose blerjes së një shtëpie mbi një bazë pronësie të përbashkët, e cila do të ekzistojë deri sa të kthehet e gjithë shuma e siguruar nga institucioni financiar. Aplikimi do të ofrojë të gjitha informacionet përkatëse, siç janë të ardhurat mujore të aplikantit, shuma që ai do të investojë nga burimet e tij, nëse ai tashmë ka një truall ose dëshiron të përfundojë një shtëpi aty, e cila nuk mund të përfundojë për mungesë të fondeve të tij, etj., ose dëshiron të blejë një shtëpi të ndërtuar.
Institucioni financiar, nëse është i kënaqur me besueshmërinë e aplikantit dhe mundësinë e realizimit të planit të tij, do të nënshkruajë një marrëveshje për sigurimin e financimit të strehimit mbi bazën e pronësisë së përbashkët. Koha e marrëveshjes mund të jetë afërsisht si më poshtë:
- Kontributet financiare përkatëse të secilës palë do të përcaktohen. Vlera e tokës mbi të cilën do të ndërtohet shtëpia dhe çdo kosto ndërtimi që është bërë tashmë do të merren parasysh në përcaktimin e kontributit financiar të secilës palë.
- Periudha e pronësisë së përbashkët do të përcaktohet në marrëveshje.
- Plani i pagesave të kësteve, pas një periudhe afatshkurtër të dakorduar mes palëve që mbulon ndërtimin e shtëpisë, do të përcaktohet. Me pagesën e kësteve të njëpasnjëshme, pjesa e institucionit financiar në pronësinë e pasurisë do të zvogëlohet dhe do të përfundojë me pagesën e këstit të fundit.
- Vlera fillestare e qirasë së shtëpisë do të përcaktohet në momentin e marrëveshjes (me ndihmën e vlerësuesve ekspertë, nëse është e nevojshme) në bazë të cilësisë së ndërtimit, akomodimit, vendndodhjes dhe qirave të pranuara në zonë. Vlera e qirasë do të rishikohet dhe do të rikonfirmohet pas çdo tre vitesh.
- Pjesa e institucionit financiar në qira do të jetë në bazë të një raporti proporcionar dhe shuma e pagesës që do të bëhet ndaj institucionit financiar në formën e qirasë do të vazhdojë të ulet me pagesat e kësteve të njëpasnjëshme. Pjesa e llogaritur në qira do të marrë parasysh normën e zakonshme të amortizimit dhe pagesën e taksave dhe detyrimeve të pronës.
- Nëse ndërtuesi/blerësi i shtëpisë dëshiron të shesë shtëpinë para përfundimit të marrëveshjes, ai do të jetë i lirë ta bëjë këtë dhe çdo fitim/humbje kapitali do të ndahet midis dy palëve proporcionalisht sipas pjesëve të mbetura të pashlyera.
- Ndërtuesi/blerësi i shtëpisë do të jetë gjithashtu i lirë të përfundojë marrëveshjen e pronësisë së përbashkët duke paguar shumën e mbetur të investimit të institucionit financiar në çdo moment gjatë periudhës së marrëveshjes.
- Institucioni financiar do të ketë të drejtën të përfundojë marrëveshjen në rast mashtrimi dhe të shesë pronën në ankand në rast mos plotësimi të pagesave të kësteve dhe qirasë.
Përveç eliminimit të interesit, sistemi i propozuar nga Paneli më sipër do të ofrojë një ndihmë të madhe për ndërtuesit/blerësit e mundshëm të shtëpive. Një person që merr një huatë prej 1,00,000 Rs për 20 vjet nga Korporata e Financimit të Ndërtimit të Shtëpive duhet të paguajë aktualisht një total prej 1,64,000 Rs në formë interesi. Një shembull i përllogaritur nga Paneli mbi bazën e strukturës ekzistuese të taksave të pronës në Karaçi tregon se, sipas skemës së propozuar, nëse një person kontribuon 50,000 Rs nga burimet e tij dhe merr 1,50,000 Rs nga Korporata e Financimit të Ndërtimit të Shtëpive dhe qira fillestare është 1,000 Rs me një rritje prej dhjetë për qind çdo tre vjet, ai do të duhet të paguajë vetëm 71,000 Rs në total në formë qiraje gjatë një marrëveshjeje pronësie të përbashkët për 20 vjet.
Paneli ka njohur mundësinë e një rritjeje të ndjeshme të kërkesës për fonde për strehim pas hyrjes në fuqi të sistemit të propozuar nga ai. Paneli rekomandon që, nëse një situatë e tillë zhvillohet dhe çmimet e materialeve të ndërtimit dhe pagat e punonjësve të ndërtimit ushtrojnë presion, institucionet financiare mund të kërkohen të reduktojnë në mënyrë të përshtatshme kufijtë maksimale të pjesëmarrjes së tyre për të mbrojtur interesat e ndërtuesve të shtëpive të vogla dhe për të ushtruar presion mbi ndërtuesit e shtëpive më të mëdha që të përdorin më shumë burimet e tyre.
Në rastin e kompanive të ndërtimit, fondet do të sigurohen nga institucionet financiare mbi një marrëveshje pronësie të përbashkët me bazë ndarjen e fitimeve.
Për sa i përket huave të dhëna nga Qeveria Federale dhe Provinciale, dhe nga institucionet e tjera për punonjësit e tyre, Paneli rekomandon që ato të sigurohen pa asnjë tarifë deri në kufijtë maksimalë të të drejtave të punonjësve përkatës dhe të trajtohen si një përfitim i mëtejshëm për ta.
Aktualisht, Korporata e Financimit të Ndërtimit të Shtëpive financion programin e saj të huadhënies në një masë të madhe nga huat nga Banka Shtetërore e Pakistanit kundër lëshimit të obligacioneve që mbajnë një normë interesi 2 për qind më të ulët se norma e bankës. Paneli rekomandon që, pasi Korporata e Financimit të Ndërtimit të Shtëpive të kalojë në sistemin e ri, Banka Shtetërore mund të ofrojë asistencë për të në një bazë ndarjeje fitimi/humbjeje për periudha të caktuara.