Në mënyrë të përmbledhur, po flasim për një sistem me këto karakteristika:
- Nuk ka interes në ekonomi. Kapitali financiar mund të fitojë të ardhura vetëm duke marrë dhe ndarë rrezikun e humbjeve. Të gjitha bankat, institucionet financiare tregtare dhe institucionet financiare të zhvillimit do të kërkojnë dhe ofrojnë financime që do të kenë gjithmonë një element të mbajtjes së rrezikut. Megjithëse mund të ketë disa mënyra për të reduktuar ndjeshëm mbajtjen e rrezikut nga institucionet financiare, të gjitha duhet të mbajnë një formë rreziku nga ofruesi i financimit.
- Nëse kapitali financiar nuk është i gatshëm të mbajë dhe ndajë rrezikun, ai mund të jepet atëherë mbi bazën e qard-e-hasan. Në këtë rast, kapitali financiar as nuk fiton të ardhura, as nuk mban apo ndan ndonjë rrezik humbjeje. Institucionet financiare tregtare, natyrisht, nuk do të merren me këto transaksione në shkallë të gjerë. Sistemi do të zhvillojë institucione të veçanta për këtë lloj financimi, ose në bazë kooperative ose në sektorin publik.
- Në sistem ka Zekat dhe bamirësi, taksa minimale e detyrueshme është 2.5 për qind mbi pronësinë e kapitalit financiar. Përveçse shërben si një pengesë për të mbajtur kapitalin financiar të papërdorur, ajo gjithashtu shërben si mbështetje financiare pa detyrim për popullatën me të ardhura të ulëta.
- Huamarrja publike kufizohet nga mungesa e interesit në ekonomi. Huamarrja publike do të vijë ose në formën e kapitalit që mban rrezik për projekte komerciale produktive, ose do të vijë në formën e qard-e-hasan për qeverinë. Letrat me vlerë të qeverisë që japin kthim mund të lëshohen vetëm për huamarrje që janë të lidhura me aktivitete komerciale produktive.
- Në parim, është përgjegjësi e qeverisë të shtypë para nëse përfitimet e saj janë më të mëdha se kostot.
Brenda këtij kuadri të gjerë, do të ishte e dobishme të hynim pak më në detaje për mënyrat e financimit në sistemin e përmendur më sipër, ku mungon interesi dhe kapitali financiar mund të fitojë të ardhura vetëm duke marrë përsipër rrezikun e humbjes.
Mënyrat e financimit
Nga mësimet islame, mund të identifikojmë dy kategori të formave të lejuara të financimit. Njërën mund ta quajmë mënyrë financimi të drejtpërdrejtë dhe tjetrën mënyrë financimi të tërthortë.
Mënyra financiare e drejtpërdrejtë
Nevojat financiare të dikujt lejohen të plotësohen nga pronari i kapitalit në njërën nga dy mënyrat e mëposhtme: Së pari, sistemi i qard-e-hasan (QHS) dhe, së dyti, sistemi i ndarjes së fitimit dhe humbjes (PLS). Sipas QHS, një pronar finance mund të ofrojë një hua për dikë që ka nevojë. Ai do të ketë të drejtë vetëm për shumën e principalit. Ai nuk mund të kërkojë asnjë kthim nga ajo, të vogël apo të madh, nominal apo real, drejtpërdrejt apo tërthorazi. Pronari i financës në këtë rast është gjithashtu i detyruar të rishikojë ose shtyjë pagesën e shumës së principalit nëse gjendja e huamarrësit është e tillë që ai nuk ka aftësi të paguajë. Shtyrja kërkohet të lejohet derisa ai të bëhet i aftë të paguajë.
Nëse një pronar i kapitalit dëshiron të përfitojë nga financimi që ofron, atëherë ai duhet të hyjë në një marrëveshje ndarje fitimi-humbjeje (PLS) me përdoruesin e kapitalit vetëm në kuadër të një biznesi specifik prodhues ose tregtar. Marrëveshja PLS nuk lejohet nëse financimi është për konsum ose për qëllime të përgjithshme, ku opsioni i vetëm është kontrata e qiradhënies së thjeshtë (QHS).
Parimi i marrëveshjes së ndarjes së fitimit-humbjes (PLS) është si më poshtë: Financimi do të sigurohet për një projekt ose aktivitet prodhues specifik. Ofruesi i financimit dhe përdoruesi i financimit do të bien dakord të ndajnë fitimin e fituar nga projekti sipas një raporti të paracaktuar. Raporti i ndarjes së fitimit mund të jetë i ndryshëm nga raporti i investimeve të dy palëve në projekt. Në rast humbjeje, të dy palët do të ndajnë humbjen në përpjesëtim të saktë me investimet e tyre në projekt. Humbja nuk mund të ndahet në një raport tjetër nga ai i investimeve të tyre.
Nuk ekziston asnjë opsion tjetër për financim të drejtpërdrejtë.
Financimi i tërthortë. Ekzistojnë disa mënyra të lejuara nga Islami për të ofruar financim në mënyrë të tërthortë. Disa prej tyre janë ose kanë qenë në përdorim, dhe të tjera mund të zbulohen apo identifikohen në të ardhmen. Para se të shpjegojmë disa nga format kryesore të financimit të tërthortë, le të sqarojmë fillimisht parimin themelor mbi të cilin bazohen këto forma Parimi themelor, i cili duhet të respektohet gjithmonë – qoftë në rastin e financimit të drejtpërdrejtë apo të tërthortë – është se nuk mund të fitohet asnjë kthim nga kapitali pa i ekspozuar këto fonde ndaj një pjese të rrezikut që lidhet me aktivitetin ku po përdoren. I vetmi ndryshim midis financimit të drejtpërdrejtë dhe atij të tërthortë, nga pikëpamja e mbajtjes së rrezikut (nëse synohet përfitim nga financimi), është se në financimin e drejtpërdrejtë rreziku ndahet në përpjesëtim të saktë me investimin e secilës palë dhe për të gjithë kohëzgjatjen e përdorimit të kapitalit, ndërsa në financimin e tërthortë niveli i mbajtjes së rrezikut mund të jetë i ndryshëm nga ai që përfshihet në financimin e drejtpërdrejtë. Nganjëherë mund të jetë e mundur që ofruesi i financës të reduktojë ndjeshëm pjesën e tij të mbajtjes së rrezikut (por nuk i lejohet ta eliminojë atë) dhe gjithashtu mund të jetë e mundur të reduktohet ndjeshëm periudha e mbajtjes së rrezikut (megjithëse nuk mund të hiqet plotësisht).
Le të përshkruajmë shkurtimisht disa forma kryesore të akomodimit financiar të tërthortë. Këto forma mund të përshkruhen në tre kategori kryesore:
- Mënyrat e bazuara në tregti
- Mënyrat e bazuara në qira
- Mënyrat e bazuara në shërbim
Mënyrat e bazuara në tregti
Ekzistojnë dy forma kryesore. Njëra mund të quhet forma e pagesës së shtyrë dhe tjetra forma e dorëzimit të shtyrë. Për ta kuptuar këtë koncept, le ta quajmë palën që ka nevojë për financim si A dhe palën që ofron financimin si B.
Në formën e pagesës së shtyrë, financimi i lejuar do të jetë si më poshtë:
A ka nevojë për financim për të blerë disa mallra. B nuk është i interesuar të bëjë një marrëveshje PLS me A. B mund t’i ofrojë A-së që ai mund t’i blejë mallrat që i duhen nga tregu. A më pas do t’i riblej ato nga B me një fitim të paracaktuar (me një shtesë mbi çmimin e blerjes) dhe B do të pranojë që pagesa të bëhet deri në një datë të rënë dakord më parë. Në këtë mënyrë, nevojat financiare të A-së janë përmbushur dhe B gjithashtu përfiton nga financimi i tij. Rreziku që mban B është se gjatë periudhës që po e tregton mallin për A-në dhe derisa të gjithë mallrat t’i dorëzohen A-së, çdo humbje apo dëmtim do të jetë e gjitha përgjegjësi e B-së. Për më tepër, është gjithashtu e mundur që pasi B ka bërë të gjitha blerjet për A-në, A mund të ndryshojë mendje ose të mos i pëlqejnë mallrat që ka zgjedhur B, dhe si rrjedhojë, B do të mbetet me përgjegjësinë për të shpërndarë mallrat që ka blerë. Ky rrezik mund të reduktohet nëse B e cakton vetë A-në si agjentin e tij për të blerë mallrat e nevojshme. Në këtë rast, sigurisht, A do të blejë mallrat që i duhen dhe rreziku i refuzimit të mallrave shmanget. Megjithatë, rreziku i humbjes ose dëmtimit të këtyre mallrave do të mbetet me B-në derisa A të bëjë kontratën për t’i riblerë ato nga B. Derisa A të bëjë këtë kontratë, ai gjithashtu ka mundësinë të ndryshojë mendje. Prandaj, një rrezik do të ekzistojë ende. Çdo përpjekje për të eliminuar plotësisht rrezikun, për shembull duke e detyruar A-në që të riblej mallrat që në fillim të marrëveshjes, do të ishte në kundërshtim me frymën dhe parimin themelor të financimit në Islam.
Në skemën e dorëzimit të shtyrë, A i drejtohet B-së për të siguruar financim dhe B bie dakord ta bëjë këtë vetëm duke blerë, me një çmim të caktuar dhe të paracaktuar, disa mallra specifike që B do t’i prodhojë dhe/ose dorëzojë në një datë të caktuar në të ardhmen. Nevojat financiare të A-së plotësohen dhe B pret të përfitojë, sepse ai duhet të ketë llogaritur një marzh të pritshëm fitimi kur ka rënë dakord për çmimin e mallrave. Rreziku që mban B në këtë rast është se ai mund të mos arrijë marzhin e pritur të fitimit që kishte në mendje kur ra dakord për çmimin e mallrave. Çmimi aktual në kohën e dorëzimit të mallrave mund të rezultojë më i ulët se sa çmimi që B ka paguar paraprakisht. Gjithashtu, pas dorëzimit të mallrave, B duhet t’i ruajë dhe t’i tregtojë ato, dhe në këtë proces ai përballon disa rreziqe.
Financimi me qira (Leasing-Based Financing)
Qiraja në vetvete është një alternativë ndaj financimit. A ka nevojë për një pajisje ose pasuri të paluajtshme, por nuk ka financim për ta blerë atë. B përdor financat e tij për të blerë pajisjen dhe ia jep A-së me qira, duke i ngarkuar një qira për të. Nevoja e A-së plotësohet. B përfiton nga qiraja.
Mund të duket se B po gjeneron të ardhura fikse pa mbartur ndonjë rrezik (dhe për këtë arsye është e ngjashme me interesin). Megjithatë, duhet theksuar se qiraja nuk përfaqëson një kthim mbi financat, të paktën në kuptimin islam. Sipas marrëveshjeve islame, B do të përballojë këto rreziqe gjatë dhënies me qira të pajisjes për A:
- Gjatë gjithë periudhës së qirasë, mirëmbajtja bazë e objektit të marrë me qira mbetet përgjegjësi e B-së. Kostoja totale e mirëmbajtjes gjatë gjithë jetës së objektit do të jetë gjithmonë e pasigurt.
- Objekti i dhënë me qira mund të dëmtohet ose të prishet (pa fajin e qiramarrësit) përpara se të përfundojë jetën e tij të parashikuar që do të shlyente investimin dhe do të kthente një fitim mbi të. Edhe nëse bëhet sigurimi, pasiguria e jetëgjatësisë së objektit do të mbajë të pasigurt edhe përfitimet nga sigurimi.
- Qiradhënësi nuk është i sigurt se për sa kohë gjatë jetës aktive të pajisjes ajo do të qëndrojë me qira me çmimin që ai pret për të rikuperuar investimin dhe për të përfituar një kthim mbi të. E gjithë kjo bën që fitimi i qiradhënësit nga investimi në pajisjen e dhënë me qira të mbetet i pasigurt deri sa pajisja të përfundojë ciklin e saj të punës.
Megjithatë, qiraja nuk është financim, por vetëm një alternativë ndaj financimit. Siç u përmend më lart, qiraja vetëm i plotësoi A-së nevojën për të përdorur pajisjen ose pronën e paluajtshme. Por nëse A donte të bëhej pronar i pajisjes apo pasurisë së paluajtshme dhe kishte nevojë për financim për këtë qëllim, atëherë qiraja nuk e përmbushi këtë nevojë.
Ne kemi mënyra financimi të bazuara në qira, të cilat përfaqësojnë forma të financimit të tërthortë për të përmbushur nevojat për financim në mënyrë islame. Mënyrat e financimit me bazë qiranë funksionojnë në këtë mënyrë:
A i drejtohet B-së për të financuar një blerje të caktuar. Nëse blerja është për një send që mund të jepet me qira, atëherë ai dëshiron të përdorë mënyrën e bazuar në qira. B bën blerjen e nevojshme dhe ia dorëzon A-së me qira. B gjithashtu pranon të marrë (përveç qirasë) pagesën e çmimit të pajisjes, etj., me këste. Ndërsa këstet e çmimit paguhen, edhe qiraja e pajisjes bie në përpjesëtim. Kur të gjitha këstet paguhen, qiraja që do të marrë B bëhet zero dhe pajisja kalon në pronësi të plotë të A-së. Nevoja financiare e A-së është përmbushur pasi ai bëhet pronar i pajisjes falë financimit nga B. Gjithashtu, B përfundon duke marrë investimin e tij së bashku me një fitim mbi të, në formën e qirasë që ka marrë gjatë periudhës.
Financimi i bazuar në shërbim (Service-Based Financing)
A është një person me aftësi të veçanta dhe mund të gjenerojë të ardhura të konsiderueshme nga aftësia e tij duke prodhuar produkte të caktuara, por ka nevojë për financim për të blerë lëndët e para. Mënyra e financimit të bazuar në tregti me pagesë të shtyrë nuk është e përshtatshme, pasi A nuk është tregtar dhe nuk ka njohuri për t’i tregtuar vetë produktet. Në këtë rast, një mënyrë financimi e bazuar në shërbim mund të jetë zgjidhja e duhur për të plotësuar nevojën për kapital. Procedura zhvillohet si më poshtë:
B i ofron A-së të gjitha materialet e nevojshme për të prodhuar një sasi të caktuar mallrash për B-në dhe B ofron t’i paguajë A-së në bazë të prodhimit të përfunduar. Nevoja për financim e A-së është përmbushur (dhe gjithashtu lirohet nga problemet e tregtimit). B pret të përfitojë duke shitur mallrat, të prodhuara nga A, në treg me një marzh fitimi.
Islamizimi i sistemit financiar në Pakistan në retrospektivë
Përpjekja e parë formale për përgatitjen e një plani për një sistem financiar islam për Pakistanin u nis nga Presidenti Gjeneral Muhammad Ziaul Haq, i cili më 29 shtator 1977 kërkoi posaçërisht nga Këshilli i Ideologjisë Islame të përgatiste një plan për një sistem ekonomik pa interes. Këshilli e dorëzoi raportin e tij në qershor 1980. Raporti ishte rezultat i përpjekjeve të përbashkëta të ekspertëve në ekonomi dhe bankë si dhe të dijetarëve të Sheriatit.
Këshilli rekomandoi që qeveria të përgatiste një plan të detajuar për kalimin në sistemin pa interes në dritën e rekomandimeve të këshillit deri në fund të dhjetorit 1980. Gjithashtu rekomandoi ngritjen e grupeve studimore për të bërë ndryshimet e nevojshme në ligjet bankare dhe legjislacionin tjetër që mund të kërkoheshin nga ky kalim.
Për shkak të shtrirjes dhe teknikës së tij, raporti i këshillit është ndoshta dokumenti i parë gjithëpërfshirës i shkruar në botën myslimane bashkëkohore përmes përpjekjeve të përbashkëta të ekspertëve në ekonomi dhe bankë që kishin si përvojë praktike në fushë, ashtu edhe njohuri të thella teorike për detyrën e vështirë që u ishte ngarkuar.
Këshilli theksoi se për të siguruar suksesin e sistemit të ri bankar, ishte me rëndësi jetike që qeveria të kryente një rishikim të thellë të sistemit të taksave, duke u përqendruar veçanërisht në thjeshtimin e madh të sistemit të tatimit mbi të ardhurat. Nevoja për këtë masë ishte theksuar edhe më parë nga këshilli gjatë dorëzimit të raportit për futjen e Zekatit dhe ishte theksuar në atë kontekst se sistemi i mbledhjes nuk ishte i thjeshtuar dhe i lehtësuar për tatimpaguesit. Këshilli shprehu edhe një herë shqetësimin e thellë në këtë drejtim, sidomos duke marrë parasysh se një reformë e plotë e sistemit të tatimit mbi të ardhurat ishte e domosdoshme për suksesin e një sistemi bankar pa interes. Kjo për faktin se, nën sistemin e ri, të ardhurat e bankës do të vareshin ndjeshëm nga fitimet e ndërmarrjeve që marrin ndihmë financiare prej tyre. Nëse sistemi ekzistues i tatimit mbi të ardhurat mbetet siç është, ndërmarrjet do të jenë të prirura të mbajnë disa llogari të ndryshme, çka do t’i privojë bankat nga pjesa e tyre e drejtë në fitimin e këtyre bizneseve dhe për rrjedhojë do të ndikojë negativisht në të ardhurat e bankave.
Sa i përket aspekteve operacionale të sistemit bankar pa interes, këshilli e konsideroi me rëndësi thelbësore që të sqarohej që në fillim se, në mënyrë ideale, alternativat reale ndaj interesit sipas një sistemi ekonomik islam janë ndarja e fitimit dhe humbjes ose qard-e-hasan. Megjithëse rekomandimet e përfshira në raport bazoheshin kryesisht në parimin e ndarjes së fitimit dhe humbjes, disa nga rekomandimet i referoheshin metodave të tjera si qiraja, blerja me qira, bai’ mu’axhxhal dhe ankandet investuese, për shkak të vështirësive që haseshin, të paktën në një periudhë kalimtare, në zbatimin praktik të sistemit të ndarjes së fitimit dhe humbjes në formën e tij të pastër, për shkak të standardeve të përhapura të moralit në shoqëri. Këshilli kishte përfshirë, natyrisht, modifikimet e nevojshme në këto metoda alternative për të përjashtuar çdo mundësi për elemente të interesit të fshehur në to. Megjithatë, këto metoda alternative (pra ato përveç ndarjes së fitimit dhe humbjes dhe qard-e-hasan), edhe pse të lira nga elementi i interesit në formën në të cilën ishin përcaktuar në raport, u shpallën jo më shumë se një zgjidhje e dorës së dytë nga pikëpamja e një sistemi ekonomik islam ideal.
Raporti paralajmëroi qartë se ekzistonte gjithashtu rreziku që këto metoda alternative, si mark-up, qiraja, etj., mund të keqpërdoren në fund si një mënyrë për të hapur një derë të pasme për interesin së bashku me të këqijat e tjera. Për këtë arsye, u rekomandua fuqishëm që përdorimi i këtyre metodave të kufizohej në minimumin e domosdoshëm nën kushtet e dhëna dhe se përdorimi i tyre si teknika të përgjithshme financimi nuk duhej të lejohej kurrë. Këshilli, prandaj, rekomandoi që të merrej një vendim bazik politik që me kalimin e kohës fusha operative e ndarjes së fitimit dhe humbjes dhe qard-e-hasan të zgjerohej gradualisht, ndërsa ajo e alternativave të tjera të zvogëlohej.
Për ripërshtatjen e sistemit bankar në linja islame, raporti njohu gjithashtu se ishte i domosdoshëm të bëheshin ndryshimet e nevojshme në të gjitha çështjet që kishin ndikim në operacionet e bankave. Për këtë arsye, ligjet ekzistuese që lidhen me shitjen e mallrave, hipotekën, qiranë, kontratat e qiradhënies, agjencinë, huatë, besimin, partneritetin, etj., u rekomandua të amendohen për t’u përputhur me Sheriatin dhe për të kontribuar në promovimin e një sistemi financiar të bazuar në parimin e ndarjes së fitimit dhe humbjes dhe qard-e-hasan.
Raporti duhej të ndiqej nga një ushtrim më rigoroz nga një grup i përzgjedhur ekspertësh nga fushat përkatëse për të përkthyer rekomandimet në masa specifike dhe të detajuara veprimi dhe politike. Një ushtrim i tillë nuk u krye në frymën e vërtetë.
Në vend të kësaj, disa ushtrime të brendshme u zhvilluan brenda ministrisë së financave dhe bankës qendrore, që rezultuan në veprime krejtësisht të ndryshme nga ato që rekomandoi Këshilli i Ideologjisë Islame.
Banka Shtetërore e Pakistanit nisi procesin e konvertimit në janar 1981 (dhe pretendoi ta kishte përfunduar në korrik 1985). Procesi ishte planifikuar të përfundohej në dy faza kryesore. Në fazën e parë, sistemi bankar islam u fut pjesërisht në kuptimin që në vend lejohej të operonin njëkohësisht sistemi bankar islam dhe sistemi bankar me bazë interesin. Në fazën e dytë, pretenduar se sisstemi bankar me bazë interesin ishte eliminuar dhe sistemi bankar pa interes ishte futur në gjithë sistemin bankar. Mund të jetë e dobishme të shqyrtohet qasja e ndjekur nga Banka Shtetërore për të bërë rekomandime për veprime të ardhshme.
Faza I
Kjo fazë u fut nga 1 janari 1981, përmes një qarkoreje të Bankës Shtetërore. Sipas kësaj qarkoreje, sistemi banakr me bazë interesin u lejua të vazhdonte paralelisht me sistemin bankar pa interes. U bënë ndryshimet e nevojshme në ligjet bankare. Bankat u kërkuan të krijojnë sportele PLS ku depozituesit që nuk dëshironin të fitojnë interes mbi depozitat e tyre mund të depozitonin kursimet në bazë të një pjese në fitimet dhe humbjet që banka mund të bëjë mbi këto depozita. Bankat kërkoheshin të mbajnë llogari të veçanta për depozitat PLS, si edhe për investimet dhe financimet e dhëna nga fondet e mbledhura nga depozitat PLS, si dhe për të gjitha të ardhurat dhe shpenzimet lidhur me to. Investimi ose vendosja e fondeve të marra nga këto depozita ishte në diskrecion të plotë të bankës. Megjithatë, ato ishin të kufizuara të përdornin këto fonde vetëm në fusha ku kthimi nuk vinte në formën e interesit. U bënë ndryshimet e nevojshme në të gjitha ligjet, rregulloret dhe rregullat përkatëse. Bankave u kërkua që periodikisht t’u paguanin depozituesve PLS një pjesë të fitimeve të bëra mbi depozitat PLS. Në rast humbjeje, depozituesit ishin të detyruar të mbajnë humbjen proporcionalisht. Të gjitha këto dispozita u bënë në qarkoren e përmendur më sipër. Më pas, u lëshuan qarkore për të eliminuar gradualisht interesin nga marrëdhëniet financiare të bankave të regjistruara me Bankën Shtetërore të Pakistanit. Megjithatë, mark-up u fut si alternativë ndaj interesit në këto marrëdhënie.
Që nga 1 korriku 1982, fusha e operacioneve pa interes u zgjerua më tej duke lejuar bankat të përdorin më lirshëm metodat islame të financimit përveç metodës së mark-up-it. U lejua që të financojnë nevojat për kapital pune të klientëve të përzgjedhur në tregti dhe industri në bazë PLS (opsioni i interesit, megjithatë, ende lejohej të vazhdonte). Në këtë rast, një pjesë e caktuar e fitimit në një sipërmarrje i paguhej klientit si një tarifë menaxhimi (para se të kërkohej pjesa në fitimin e klientit); pjesa tjetër e fitimit ndahej midis bankës dhe klientit në bazë të fondeve përkatëse të përdorura në sipërmarrje Banka Qendrore u dha bankave fleksibilitet të plotë për të negociuar tarifën e menaxhimit dhe raportin e ndarjes së fitimit. Megjithatë, pasi të jetë përcaktuar raporti i ndarjes së fitimit, ai nuk mund të ndryshohet më. Në rast humbjeje, humbja duhej të mbulohej rreptësisht nga banka dhe klienti në raport me fondet e tyre të përdorura në sipërmarrje, të llogaritura në bazë të produktit ditor. Financimi i nevojave për investime kapitale fikse u lejua të bëhej në bazë të qirasë me fleksibilitet të plotë për të përcaktuar në mënyrë të përbashkët kushtet dhe rregullat. Financimi në tregti dhe industri në bazë të blerjes me qira (hire-purchase) gjithashtu u lejua me fleksibilitet të plotë për të përcaktuar në mënyrë të përbashkët kushtet dhe rregullat e kontratës.
Faza II
Banka Shtetërore nisi një program për kalimin e plotë të gjithë sistemit bankar me bazë interesin në një sistem pa interes. U lëshua një qarkore nga Banka Shtetërore, duke njoftuar këtë ndryshim. Kjo qarkore përmbante dispozitat e mëposhtme:
- Asnjë kompani bankare nuk do të pranonte depozita që mbajnë interes dhe të gjitha depozitat do të bazoheshin në pjesëmarrjen në fitimin dhe humbjen e kompanisë bankare, përveç depozitave të marra në llogari rrjedhëse (current account) për të cilat nuk do të jepeshin interes ose fitim nga kompania bankare (këto udhëzime nuk zbatoheshin për huatë e huaja dhe depozitat në valutë të huaj).
- Të gjitha financimet e siguruara nga një kompani bankare për çdo entitet, përfshirë individët, do të jenë vetëm në 12 mënyrat e përcaktuara në qarkore.
Normat maksimale dhe minimale të kthimit që bankat mund të marrin për këto mënyra financimi do të përcaktohen nga Banka Shtetërore nga koha në kohë. Sa i përket mënyrave të financimit të tipit investim, qarkorja e Bankës Shtetërore përmend specifikisht se humbjet do të ndahen në mënyrë proporcionale nga të gjithë financuesit përfshirë kompaninë bankare. Qarkorja përcakton gjithashtu se cilat mënyra financimi mund të përdoren në cilat transaksione. Në rast të huadhënies në bazë të tarifës së shërbimit, Banka Shtetërore përcaktoi një formulë të qartë me të gjitha detajet e nevojshme. (Kjo formulë mund të shihet në Aneksin I.) Po ashtu u njoftua nga Banka Shtetërore se në rast të huadhënies në bazë të mark-up-it, asnjë kompani bankare nuk do të ngarkojë mark-up mbi mark-up nëse klienti i kompanisë bankare vonohet me pagesën.
Bankat tregtare dhe institucionet e financimit të zhvillimit, megjithatë, mbetën të lira të formësojnë procedurat dhe kontratat e financimit për t’iu përshtatur kërkesave të mësipërme dhe nuk u vendos asnjë procedurë udhëzuese e Sheriatit në rregullat e përmendura më sipër.
Në anën e detyrimeve, Banka Shtetërore kërkoi nga të gjitha kompanitë bankare dhe institucionet e financimit të zhvillimit të deklarojnë fitimet gjysmëvjetore. (Megjithatë, institucionet duhet të marrin miratimin nga Banka Shtetërore para se të deklarojnë fitimet.) Ndarja e fitimeve mes depozituesve PLS, kreditorëve dhe aksionarëve të kompanisë bankare bëhet duke përdorur kategoritë e mëposhtme:
- Huazimet PLS
Huazimet me afate të ndryshme do t’u jepet peshë si depozitat afatgjata me afate përkatëse.
- Kapitali (Equity)
Nuk do të kalojë pesë, sipas përcaktimit të bankës përkatëse.
Duhet dhënë meritë Bankës Shtetërore dhe për pasojë Qeverisë së Pakistanit për sigurimin e mjaftueshëm në ligj dhe kuadër ligjor që lejon këdo të ushtrojë veprimtarinë bankare në frymën e vërtetë islame. Përveç disa dispozitave të vogla, të cilat gjithashtu mund të korrigjohen lehtësisht, nuk ka asnjë arsye të thuhet se kuadri ligjor i vendit nuk lejoi themelimin e një banke islame të vërtetë. Nëse dikush ishte i angazhuar për themelimin e një banke islame të vërtetë, atëherë nuk kishte asgjë që ta pengonte nga ana e kontrollit të Bankës Shtetërore. Kjo sigurisht nuk ishte situata para vitit 1984.
Pika kryesore, megjithatë, është se nuk ishte vetëm çështja e lejes për themelimin e një banke islame në vend, por në fakt çështja e formësimit të strukturës ekzistuese bankare në një strukturë islame. Banka Shtetërore nuk iu përkushtua çështjes së konvertimit kur lëshoi qarkoren për të futur sistemin e bankimit islam.
Në pamje të parë, qasja e Bankës Shtetërore ishte mjaft racionale. Një tranzicion në një sistem të ri kërkonte kohë dhe fleksibilitet. Qarkoret e Bankës Shtetërore ofronin të dyja. Ato nuk detyruan bankat të konvertojnë brenda natës. U lejuan të vazhdonin operacionet me interes ndërsa përpiqeshin të zhvillonin sistemet dhe procedurat pa interes. Gjithashtu, nuk detyruan ndonjë procedurë të veçantë, por u dhanë atyre fleksibilitet të plotë për të dizajnuar mënyrat dhe mjetet e tyre për të përballuar sfidën e zëvendësimit të interesit me alternativa islame.
Pa dyshim, qarkoret e Bankës Shtetërore ofruan mbështetje të plotë për konvertimin e vërtetë, por bankat nuk treguan entuziazëm për të formësuar sistemin e tyre në përputhje me frymën e parimeve islame. Nuk u siguruan masa mbrojtëse në këto qarkore për të siguruar që fleksibiliteti i dhënë nga Banka Shtetërore nuk do të përdorej për të gjetur mënyra që mund të duken islame në pamje, por në thelb të mos jenë shumë të ndryshme apo madje të jenë saktësisht të njëjta me interesin. Duke qenë se nuk kishte detyrim nga Banka Shtetërore për të gjetur alternativa të vërteta islame, konvertimi varej plotësisht nga angazhimi dhe sinqeriteti i bankierëve ndaj kauzës së bankimit islam. Banka Shtetërore nuk detyroi as bankat të kenë bordin e tyre fetar për të marrë miratim fetar për alternativat islame ndaj interesit që do të zhvillonin.
Qasja e Bankës Shtetërore për të lejuar depozitat me bazë interesin së bashku me depozitat PLS për disa vite synonte t’u jepte kohë bankave për të zhvilluar teknika financimi islame për të përdorur fondet e tyre. Nuk u morën hapa konkretë nga Banka Shtetërore për të ndihmuar bankat në zhvillimin e një strukture të vërtetë alternative islame. Banka Shtetërore supozoi shumë angazhim nga ana e bankierëve për islamizimin e operacioneve të tyre bankare.
Fakti që Banka Shtetërore supozoi shumë në këtë drejtim reflektohet nga fakti se menjëherë pas futjes së sporteleve PLS në vitin 1981, rrjedhja e depozitave në llogaritë PLS i vendosi bankat përballë një problemi serioz se si të përdorin këto fonde në mënyrë islame, dhe Banka Shtetërore filloi të merrte pyetje nga bankat rreth asaj se çfarë të bëjnë me fondet e tyre të tepërta PLS. Përgjigjja e Bankës Shtetërore ndaj këtyre pyetjeve ishte nxjerrja e një qarkoreje (Nr. 36) më 12 tetor 1982, e cila thotë:
“Një bankë që ka fonde të tepërta do të jetë e lirë t’i vendosë ato te një bankë tjetër (që merr depozita bazuar në pjesëmarrje në fitim ose humbje) në bazë thirrjeje PLS. Kjo e fundit do të investojë këto fonde në rrugë…”
Megjithatë, të gjitha bankat ishin në të njëjtën situatë. Në një rast të tillë, bankat nuk kishin tjetër zgjedhje përveçse të gjenin një zgjidhje të lehtë. Banka Shtetërore duhej të luante një rol shumë më pozitiv gjatë periudhës së tranzicionit për të ndihmuar bankat të konvertoheshin në mënyrë të drejtë. Banka Shtetërore nuk zgjodhi të luante këtë rol.
Fryma islame e financimit bazuar në mark-up kërkonte që institucioni financiar të mbante një rrezik produktiv për të justifikuar fitimin nga mark-up. Kjo frymë nuk ekziston në financimin me mark-up që praktikohet aktualisht në Pakistan. Qarkorja e Bankës Shtetërore nuk parashikon ndonjë detyrim për të siguruar që mënyrat e përzgjedhura nga bankat të përmbushin kërkesat e Shari‘ah në letrën dhe frymën e tyre, dhe bankierët nuk kanë motivim për ta bërë këtë vetë. Rezultati është se bankat po marrin tani mark-up në të njëjtën mënyrë si fitohen interesat. Ky fakt mund të vërtetohet qartë duke parë dokumentacionin që përdoret aktualisht nga bankat në lidhje me ato që quhen teknikat islame të financimit. Të gjitha bankat duhet të përdorin mënyra dhe dokumentacion të miratuar nga një komitet i formuar nga Këshilli Bankar i Pakistanit. Procedurat dhe dokumentacioni i të gjitha bankave janë, për pasojë, pothuajse identikë. Këto procedura kanë kundërshtime serioze nga pikëpamja e Sheriatit.
Udhëzime për një plan veprimi
Në nivelin shtetëror
Përpjekjet e Këshillit të Ideologjisë Islame në nivel teorik dhe të Bankës Shtetërore të Pakistanit në nivel aplikativ lënë pak hapësirë për përpjekje të mëtejshme sa i përket hartës së aplikimit të Sheriatit në sistemin financiar. Ajo që duhet bërë më tej është vetëm të plotësohen boshllëqet në mënyrën e përshtatjes dhe zbatimit të hartës nga bankat tregtare për të ndërtuar një strukturë të fortë të sistemit bankar islam. Prandaj, përpiqemi të identifikojmë disa boshllëqe bazë në hartë që nuk po lejojnë ngritjen e strukturës së duhur.
- Mungesa më themelore ndoshta është mungesa e këshillimit, mbikëqyrjes dhe kontrollit të sheriatit. Një bord kontrolli Sheriati në nivelin e Bankës Shtetërore do të kishte parandaluar operacione të tilla si marrëveshjet e blerjes së rikthyer (buy-back) dhe marrëveshjet e zbritjes (mark-down) të prezantuara si operacione islame dhe kështu do të kishte dëmtuar tërë frymën e islamizimit të sistemit financiar.
- Banka Shtetërore duhet gjithashtu të luajë një rol udhëheqës për të ndihmuar bankat tregtare të zhvillojnë mënyra operimi islame të vlefshme. Financimi bazuar në mark-up është diçka që ka një histori të gjatë suksesi në shumë banka islame në botë. Banka Shtetërore duhet të mbledhë informacione rreth kësaj mënyre operimi dhe me ndihmën e bordit të Sheriatit të zgjedhë (ose të krijojë) modulin më të mirë dhe ta shpërndajë atë te të gjitha bankat tregtare në të njëjtën mënyrë siç ka bërë për operacionet bazuar në tarifën e shërbimit. Këto module duhet të zëvendësojnë operacionet ekzistuese bazuar në buy-back dhe të ashtuquajturat operacione bazuar në mark-up.
- Edhe pse mbështetja e tepërt në operacionet bazuar në mark-up nuk është e dëshirueshme, si masë e menjëhershme korrigjuese, operacionet bazuar në mark-up (të zhvilluara sipas linjave të përmendura më sipër) duhet të prezantohen gjerësisht në të gjitha institucionet bankare tregtare. Ky veprim i menjëhershëm kërkohet për të kthyer shpejt të ardhurat haram të mbajtësve të depozitave dhe aksionerëve në të ardhura hallall. Megjithatë, kjo masë nuk do të sjellë ndryshimin në ekonomi që pritet nga islamizimi i sistemit financiar. Duhet të ndërmerren politika të njëkohshme për të nxitur dhe mbështetur bankat tregtare që të zvogëlojnë varësinë nga operacionet e bazuara në kamatë dhe të zhvillojnë në mënyrë domethënëse aktivitete të bazuara në ndarjen e fitimit dhe humbjes. Në këtë kuadër, Banka Qendrore mund të zbatojë politikat e mëposhtme:
- Të vendosë çdo vit për bankat tregtare një objektiv specifik për përqindjen e operacioneve bazuar në PLS.
- Të sigurojë një lloj skeme sigurimi për bankat tregtare për të mbuluar pjesërisht humbjet që mund të pësojnë nga operacionet bazuar në PLS. Banka Shtetërore mund të zgjedhë sektorë specifikë që do të mbulohen nga kjo skemë sigurimi. Sektoret mund të zgjidhen duke marrë parasysh prioritetet kombëtare, p.sh. bujqësia, biznesi i vogël, banimi, industritë në rajonet e pazhvilluara, etj.
4 .Motivimi në nivelin e bankave tregtare për të kaluar nga financimi bazuar në mark-up drejt ndarjes së fitimit dhe humbjes (PLS) mund të shkatërrohet totalisht nga kufizimet e vendosura nga Banka Shtetërore mbi kufijtë minimal dhe maksimal të normave të kthimit nga mënyra të ndryshme financimi. Banka Shtetërore ka të drejtë të vendosë këto kufizime për të kontrolluar tendencën për fitime të ekzagjeruara (duke shfrytëzuar klientët) ose konkurrencë të egër përmes ofrimit të kosto më të ulët për financimin. Por Banka Shtetërore duhet të kuptojë se duke vendosur këto kufizime, ajo i lë bankave tregtare pak zgjedhje tjetër përveçse të zgjedhin financimin bazuar në mark-up, sepse ai kërkon më pak përpjekje në vlerësimin e aftësisë financiare të klientëve dhe ka kosto më të ulëta për mbajtjen e rrezikut (në krahasim me financimet bazuar në PLS). Bankat mund të motivohet të përdorin më shumë financime bazuar në PLS vetëm nëse u lejohet të fitojnë kthime më të larta përmes përdorimit të këtyre mënyrave.
Nuk është e vështirë të harmonizohen nevojat motivuese të bankave tregtare me politikat ekonomike të Bankës Shtetërore; kjo është vetëm çështje e hartimit të një pakete të përshtatshme politike. Disa sugjerime për këtë paketë janë:
Në sektorët ku Banka Shtetërore nuk dëshiron që bankat tregtare të bëjnë fitime të mëdha:
-
- Vendosja e një kufiri maksimal për normën e kthimit.
- Vendosja e një kufiri minimal për financimin në bazë të ndarjes së fitimit dhe humbjes në atë sektor.
Për sektorët e tjerë, Banka Shtetërore do të vendosë:
-
- Një kufi minimal për normën e kthimit.
- Një kufi maksimal për financimet bazuar në operacionet me mark-up.
Në nivelin e bankave tregtare
Duke qenë se procedurat dhe operacionet e bankave tregtare janë pothuajse plotësisht të rregulluara nga banka qendrore dhe ministria e financave, nuk mund të bëhet shumë në nivelin e bankave individuale për zhvillimin e procedurave islame të veçanta për operacionet e tyre. Procedurat duhet të vijnë nga banka qendrore.
Megjithatë, bankat mund të kenë politikat dhe strategjitë e tyre për të përfituar maksimalisht nga sistemi i ri brenda kornizës rregullatore të bankës qendrore.
Në anën e pasivave të bankave tregtare, ndoshta nuk ka nevojë për ndryshime urgjente të mëdha. Formula e Bankës Shtetërore të Pakistanit për ndarjen e të ardhurave të bankave me depozituesit të paktën ndihmon depozituesit që të mos hyjnë në një kontratë riba me bankat e tyre. Ata ndajnë të ardhurat e bankës, që është një mënyrë e ligjshme për të fituar nga depozitat e tyre. Por nëse të ardhurat që ndajnë janë të ndaluara (haram), vetëm forma e ligjshme e kontratës ose mënyra e ndarjes së të ardhurave nuk mjafton. Prandaj, është e nevojshme një veprim urgjent për të reformuar anën e aktiveve të bankës për të ligjëruar burimet e tyre të të ardhurave.
Një veprim i menjëhershëm është të zëvendësohen marrëveshjet e financimit me buy-back me financime të bazuara në mark-up të miratuara nga Shari’ah. Në këtë drejtim, megjithëse pritet që Banka Shtetërore të marrë iniciativën dhe t’u sigurojë bankave tregtare modulet dhe skemat përkatëse, bankat tregtare duhet gjithashtu të marrin iniciativën vetë. Rregulloret përkatëse tashmë janë në fuqi për të mbuluar veprimet e tyre. Ata thjesht duhet të kenë një bord këshillimi të sheriatit për t’i ndihmuar të adaptojnë modelet e financimit me mark-up nga bankat islame të njohura në mënyrë që të përshtaten me kushtet lokale. Kjo është diçka që mund të bëhet pa shumë vështirësi apo kosto.
Ndërsa operacionet bankare të bazuara në markup tashmë kanë fituar shumë përvojë dhe pranueshmëri në banka të ndryshme islame në mbarë botën, është jashtëzakonisht e lehtë të merret modeli operativ i këtyre bankave.
Hapi tjetër do të ishte përgatitja për përdorimin e mënyrave të tjera të financimit, veçanërisht mënyrat bazuar në ndarjen e fitimit dhe humbjes, të cilat mund të kërkohen si një detyrim nga banka qendrore ose bankat vetë mund të motivojnë për të rritur fitimet e tyre përmes përdorimit të këtyre mënyrave që premtojnë kthim më të lartë, megjithatë me rrezik më të madh.
Ndërtimi i institucioneve të reja
Një gjë që duhet të njihet në të gjitha nivelet e ekonomisë në përgjithësi dhe në nivelin e politikëbërësve në veçanti, është se banka islame nuk është thjesht një ndryshim në dispozitat ligjore; është një ndryshim në koncept dhe filozofi. Është një qasje e re ndaj sistemit financiar dhe kërkon një qëndrim krejtësisht të ndryshëm nga institucionet financiare. Institucionet financiare mund të kenë nevojë të tërheqin klientelë të re, të zhvillojnë procedura të reja kontabël dhe dokumentimi dhe do të duhet të trajnojnë stafin e tyre për të përmbushur kërkesat e sistemit të ri. Përveç kësaj, mund të ketë nevojë për ndryshime edhe në strukturën institucionale të sistemit financiar. Disa ndryshime të menjëhershme sugjerohen në vijim;
Ndarja e aktiviteteve bankare dhe investuese
Në kuadrin islam, kredia nuk mund të jetë baza e operacioneve bankare. Investimet duhet të zëvendësojnë kreditë. Struktura bashkëkohore e institucioneve bankare nuk është e përgatitur për të bërë investime në një mënyrë që të përputhen me maturitetet e depozitave dhe kështu të mund të shpërndajë fitimin periodikisht mbi depozitat. Mos-përputhja e maturiteteve të detyrimeve dhe aseteve është në fakt një problem serioz edhe për bankat bazuar në interes. Ky problem shtohet kur bankave u ndalohet të japin kredi. Problemi i mos-përputhjes së aseteve dhe detyrimeve në sistemin bankar konvencional propozohet të zgjidhet duke ndarë aktivitetet bankare nga ato investuese. Prof. Maurice Alais, fitues i Çmimit Nobel në Ekonomi, ka propozuar dy lloje bankash:
- Banka depozitash
- Banka investimesh
Ky propozim do të ishte edhe më i përshtatshëm për sistemin financiar islam. Banka Qendrore duhet të konsiderojë shpalljen e bankave ekzistuese vetëm si banka depozitash. Këto banka do të pranojnë depozita shumë afatshkurtra dhe do të kryejnë aktivitete të tjera bankare si transferim parash, këmbim valutor, depozita të sigurta, etj., dhe do të tarifojnë për ofrimin e këtyre shërbimeve. Për ata që janë të interesuar të fitojnë nga kursimet e tyre, duhet të krijohen banka investimesh që do të marrin depozita me maturitete të ndryshme dhe do t’i investojnë ato në projekte me maturitete përkatëse.