Pasi kemi paraqitur një pasqyrë të përgjithshme të peizazhit financiar islam në Malajzi, është e dobishme të diskutojmë qasjet e ndërmarra nga Bank Negara Malaysia (BNM) në zhvillimin e sistemit bankar islam në Malajzi. Këto përfshijnë:
- Sistemi bankar dual
- Zbatimi gradual
- Ofrimi i infrastrukturës së përshtatshme
- Optimizimi i mundësive të disponueshme
- Qasja e hapur
Sistemi bankar dual: Sistemi bankar islam në Malajzi funksionon paralelisht me sistemin bankar konvencional. Shumica e vendeve të tjera, veçanërisht vendet myslimane, kanë provuar ose një sistem bankar islam të plotë, ose një sistem konvencional me disa banka islame, ose një sistem krejtësisht konvencional. Kjo vjen kryesisht për shkak të ndarjes ekzistuese fetare dhe etnike në Malajzi; një qasje e tillë u ofron myslimanëve malajzianë një mundësi për të përdorur një sistem bankar në përputhje me bindjet e tyre fetare, ndërsa jomyslimanët mund të vazhdojnë me sistemin konvencional. Kështu, kjo u ofroi një alternativë myslimanëve që ishin përmbajtur nga përdorimi i sistemit bankar konvencional të bazuar në riba (interes).
Së dyti, një sistem bankar dual ofron një alternativë bankare të plotë dhe gjithëpërfshirëse për malajzianët. Kjo do të thotë që një gamë më e gjerë dhe e larmishme e produkteve dhe shërbimeve bankare islame do të jetë në dispozicion në institucionet bankare që ofrojnë sistem bankar islam. Kjo është e mundur sepse nuk ka vetëm një bankë islame, por edhe institucione të tjera mbështetëse bankare si bankat tregtare, kompanitë financiare, bankat tregtare të mëdha, kompanitë e takaful-it, firmat e letrave me vlerë, institucionet e kursimit dhe bankat rurale bashkëpunuese. Shërbimet financiare islame janë gjithashtu të disponueshme në tregjet financiare si tregu i parasë islame dhe tregu kapital islam.
Së treti, menyja e produkteve financiare islame në një sistem bankar dual priret të jetë më gjithëpërfshirëse dhe më e gjerë. Në një mjedis konkurrues, ku veprimtarit bankare konvencionale priret të jenë një konkurrent, operatorët e veprimtarive bankare islame duhet të jenë inovativë dhe krijues për të siguruar që produktet e tyre të jenë superiore ose të paktën të barabarta me produktet konvencionale. Prandaj, elementët e efikasitetit dhe inovacionit janë thelbësorë për të siguruar që veprimtarit bankare islame të mbeten të rëndësishme dhe të jenë në gjendje të marrin një pjesë të drejtë të sistemit bankar. Operatorët, padyshim, nuk mund të përballojnë të mbeten të vetëkënaqur.
Së fundi, është fakt që sistemi bankar konvencional ndodhet në një mjedis të sofistikuar dhe të avancuar. Prandaj, sistemi bankar islam nuk ka zgjidhje tjetër veçse të mbajë hapin me sofistikimin dhe avancimin e sistemit bankar. Ky element ka qenë ndër faktorët pozitivë që produktet bankare islame të disponueshme në Malajzi janë në një fazë relativisht të avancuar. Operatorët e sistemit bankar islam duhet të jenë dinamikë dhe proaktivë në përpjekjet e tyre për ta pozicionuar sistemin bankar islam në qendër të sistemit bankar.
Zbatimi gradual: Banka e parë islame u themelua në Malajzi në vitin 1983. Që atëherë, ngritja e një sistemi financiar islam ka kaluar në një transformim rrënjësor, veçanërisht gjatë pesë viteve të fundit. Në thelb, kronologjia e peizazhit financiar islam mund të karakterizohet nga tre faza zhvillimi:
1983–1990 : vitet monopoliste
1990–1994 : vitet e zhvillimit
1994 e tutje : vitet e ngritjes
Faza e parë e veprimtarive bankare islame mund të quhet si vitet monopoliste, por me një qëllim. Arsyeja për kufizimin e sistemin bankar islam brenda strukturës së një banke të vetme islame ishte për të lejuar funksionimin e saj në mënyrë të qetë, pa konkurrencë të panevojshme që mund të pengonte përparimin e bankimit islam. Kishte një mirëkuptim që banka islame do të kishte një periudhë përgatitore prej 10 vitesh përpara se qeveria të vendoste të krijonte një bankë tjetër islame.
Faza e dytë ishte vitet e zhvillimit që filluan në vitin 1990 kur BNM nisi një projekt për të përhapur sistemin bankar islam në nivel kombëtar, me sa më shumë aktorë të jetë e mundur dhe që të arrinte te të gjithë malajzianët. Për këtë qëllim, BNM shqyrtoi tre opsione:
- Lejimi i krijimit të bankave të reja islame.
- Lejimi i institucioneve ekzistuese financiare të krijonin degë të reja për të ofruar shërbime bankare islame.
- Lejimi i institucioneve ekzistuese financiare të ofronin shërbime bankare islame duke përdorur infrastrukturën dhe degët ekzistuese.
Pas një shqyrtimi të kujdesshëm të faktorëve të ndryshëm, BNM vendosi që opsioni i tretë ishte qasja më e mirë për të përhapur sistemin bankar islam në të gjithë vendin dhe si një mjet për zhvillimin e sistemit bankar islam. Ky opsion u pa si mënyra më efektive dhe efikase për të rritur numrin e institucioneve që ofronin shërbime bankare islame me koston më të ulët dhe brenda një afati sa më të shkurtër. Ai gjithashtu lejoi përdorimin e infrastrukturës ekzistuese të sistemit bankar, përfshirë degët dhe stafin ekzistues, për të ofruar shërbime bankare islame.
Megjithatë, përpara marrjes së një vendimi përfundimtar, BNM u konsultua me një numër juristësh të njohur islamë për të parë nëse një qasje e tillë ishte në përputhje me Sheriatin. Reagimi i marrë ishte shumë pozitiv. BNM mori mbështetje të plotë nga juristët, të cilët e përgëzuan këtë veprim si një hap pozitiv. Arsyetimi: “nëse nuk mund ta zbatosh të gjithën menjëherë, mos e lër pas dore tërësisht,” ishte pika më e fortë që mbështeti këtë politikë.
Në mars të vitit 1993, Banka Qendrore e Malajzisë (BNM) prezantoi Skemën e Bankës Islame (Skim Perbankan Islam – SPI), e njohur më parë si Skema e Bankës pa Interes. Kjo nismë u krijua për t’u dhënë mundësi institucioneve financiare konvencionale të ofrojnë shërbime bankare islame, krahas atyre konvencionale. Fillimisht, tre banka tregtare u përzgjodhën për fazën pilot, dhe deri në fund të vitit 1993, numri i pjesëmarrësve në skemë arriti në 18 institucione bankare. Rreth 22 produkte u konsideruan të mjaftueshme për fillim, ndërkohë që infrastruktura për Tregun Islam të Parave tashmë ishte vendosur dhe ishte funksionale deri në fund të vitit 1993.
Faza e tretë ishte periudha e ngritjes, ku u zbatuan masa të ndryshme për të forcuar sistemin bankar islam. Kjo përfshinte prezantimin e Tregut të Parasë Islam në janar 1994, ndarjen e veçantë të raportimit për operacionet SPI në tetor 1996, hapjen e degëve të plota bankare SPI duke filluar nga viti 1996 dhe harmonizimin e çështjeve të Sheriatit përmes formimit të Këshillit Këshillimor Qendror të Sheriatit pranë BNM në maj 1997.
Aktualisht, Malajzia ndodhet në fazën e ngritjes dhe rritja e sistemit bankar islam po monitorohet nga afër për ta bërë atë më të qëndrueshëm dhe më të fortë. Asetet e sistemit banakr islam janë rritur nga vetëm 2.4 miliardë RM (0.6 miliardë dollarë amerikanë) në vitin 1993 në 29.9 miliardë RM (7.9 miliardë dollarë amerikanë) deri në fund të majit 1999. Depozitat u rritën ndjeshëm nga vetëm 2.3 miliardë RM (0.6 miliardë dollarë amerikanë) në vitin 1993 në 22.9 miliardë RM (6 miliardë dollarë amerikanë), ndërsa financimet u rritën nga vetëm 1 miliard RM (0.3 miliardë dollarë amerikanë) në vitin 1993 në 11.7 miliardë RM (3.1 miliardë dollarë amerikanë) gjatë të njëjtës periudhë. Numri i institucioneve që marrin pjesë në SPI gjithashtu është rritur nga vetëm tre në fazën e nisjes në 54 pjesëmarrës, duke përfshirë 24 banka tregtare, 18 kompani financiare, 5 banka tregtare të mëdha dhe 7 shtëpi zbritjeje. Tregu i Parasë Islam gjithashtu shënoi një rritje të fortë nga vetëm 2.1 miliardë RM (0.6 miliardë dollarë amerikanë) në vitin 1994 në 18.3 miliardë RM (4.8 miliardë dollarë amerikanë) deri në fund të vitit 1998. Titujt e borxhit islam, të cilët janë bërë një veçori e njohur në tregun vendas të borxhit privat, kanë arritur të zënë 20.04% të tregut të përgjithshëm të borxhit PDS, me një shumë të papaguar prej 17.1 miliardë RM (4.5 miliardë dollarë amerikanë) deri në fund të prillit 1999.
Zbatimi gradual ka qenë vendimtar për ta çuar sistemin bankar islam atje ku është sot. Nuk ka qenë qëllimi, veçanërisht në kontekstin malajzian, që të kërkohej një zëvendësim total i sistemit bankar konvencional, pasi një lëvizje e tillë jo vetëm që mund të ishte e paarsyeshme, por gjithashtu mund të mos i përmbushte kërkesat e ekonomisë. Prandaj, duke pasur parasysh nivelin e suksesit, Malajzia, me shumë gjasë, do të vazhdojë me qasjen aktuale për zhvillimin e sistemit banakr islam.
Sigurimi i infrastrukturës së përshtatshme: Gjeneza e strukturës së tanishme financiare islame filloi me ndërtimin institucional që nga viti 1983. Megjithatë, pasi ekzistonte vetëm një bankë islame, struktura nuk ishte e plotë, pasi një sistem bankar duhet të ketë një numër të madh aktorësh, një gamë të gjerë instrumentesh dhe një treg ndërbankar për të siguruar mekanizmin e përputhjes midis njësive me tepricë dhe atyre me mungesë. Disa përbërës të rëndësishëm të infrastrukturës aktuale të sistemit bankar islam në Malajzi mund të përmblidhen si më poshtë:
- Korniza ligjore, dispozitat ligjore: Kjo realizohet përmes ligjit për sistemin bankar islam të vitit 1983 për bankën islame dhe ligjit për institucionet bankare dhe financiare të vitit 1989 për institucionet bankare SPI.
- Korniza rregullatore: BNM ofroi kornizën e nevojshme si kërkesat statutore, kërkesat për likuiditet, udhëzimet prudente (si udhëzimet mbi SPI dhe mbi Tregun e Parasë Islam), dhe monitorim të vazhdueshëm të operacioneve të bankës islame dhe të bankave SPI përmes mbikëqyrjes në distancë dhe në terren. BNM gjithashtu ka krijuar një njësi të veçantë brenda bankës për të zhvilluar planifikim strategjik dhe për të formuluar politika për sistemin bankar islam.
- Zbulimi financiar: Kjo realizohet përmes GP8 (Garispanduan ose ‘Udhëzime’ të lëshuara për bankat për t’i ndihmuar të përmbushin kërkesat rregullatore të BNM). Një model deklarate financiare kërkon që bankat SPI të zbulojnë operacionet e tyre të sistemit bankar islam si pjesë e pasqyrave financiare kryesore. Zbulimi, si pjesë e shënimeve në llogaritë financiare, përfshin bilancin dhe pasqyrën e të ardhurave dhe shpenzimeve të operacioneve të sistemit bankar islam gjatë vitit financiar. BNM po punon gjithashtu ngushtë me Bordin Malajzian të Standardeve të Kontabilitetit për të studiuar standardet e ndryshme kontabël të zhvilluara nga Organizata e Kontabilitetit dhe Auditimit për Institucionet Financiare Islame me seli në Bahrein.
- Sistemet e pagesave: Vendi tashmë ka një sistem të besueshëm dhe të qëndrueshëm për pagesat, pastrimin dhe zgjidhjen e transaksioneve për të siguruar që procesi i përfundimit të transaksioneve monetare të kryhet në kohën e duhur. Çështja thelbësore në bankimin islam është ndarja e fondeve për të shmangur përzierjen mes fondeve islame dhe atyre konvencionale. Për të lehtësuar një rregullim të tillë, BNM ka kërkuar nga bankat SPI që të hapin dhe të mbajnë llogari të veçanta rrjedhëse dhe pastrimi me Bankën Qendrore. Kjo ka rezultuar që çdo bankë SPI të ketë dy numra llogarie me Bankën Qendrore, përkatësisht një llogari konvencionale dhe një llogari islame. Për më tepër, bankat SPI janë gjithashtu të detyruara të mbajnë llogari të veçanta anëtarësie për transferimin e fondeve dhe pagesat. Sistemi i veçantë i pagesave i krijuar për sistemin bankar islam ka shmangur keqpërdorimet e mundshme në lidhje me regjistrimet e gabuara kontabël nga bankat SPI në raport me operacionet e sistemit bankar islam.
- Bordi Qendror i Sheriatit: Duke kuptuar se dallimet në interpretimet e Sheriatit mund të mos jenë të shëndetshme për një sistem të ri bankar islam, BNM krijoi Këshillin Kombëtar Këshillimor të Sheriatit në vitin 1997, i cili u pajis me kompetencë të plotë si autoriteti i vetëm për të dhënë mendime dhe vendime në bankimin islam dhe Takaful. Edhe pse banka islame dhe bankat SPI kanë emëruar këshilltarë të Sheriatit për t’i këshilluar në operacionet e përditshme, ato janë të detyruara të referojnë te BNM për çështjet e politikave që lidhen me Sheriatin.
Optimizimi i mundësive të disponueshme: BNM është i mendimit se strategjia më e përshtatshme është të optimizohen mundësitë, veçanërisht ato që lidhen me gamën e gjerë të instrumenteve që tashmë janë të disponueshme në treg. Ndërsa instrumentet tërësisht islame, si llogaritë e investimit mudharaba dhe financimi musharaka, janë universalisht të pranuara dhe të njohura, Malajzia gjithashtu ka instrumente financiare konvencionale që BNM mendon se mund të islamizohen. Ajo që ka bërë Malajzia është së pari identifikimi i elementeve islame dhe jo-islame në një instrument. Më pas, veçoritë jo-islame në instrument janë zëvendësuar me elemente islame. Faturat e pranuara islame dhe instrumentet e tregtueshme janë shembuj të tillë. Përmes kësaj qasjeje, Malajzia ka arritur të rrisë numrin e instrumenteve në kohën më të shkurtër të mundshme. Duke pasur parasysh bollëkun e produkteve bankare të disponueshme në treg, është realiste të përfitohet dhe të optimizohen këto mundësi. Megjithatë, inkurajimi për inovacion mbetet i pranishëm, pasi inovacionet janë ende faktori kyç për të dalluar produktet bankare islame nga ato konvencionale.
Qasja e hapur: Malajzia ka qenë gjithashtu e suksesshme në atë që shkollat e ndryshme të mendimit islam kanë adoptuar një qasje të hapur në lidhje me dallimet në interpretim në fushën e bankës islame. Qëndrimi i Malajzisë është mjaft i thjeshtë. Ai konsiston në respektimin e të gjitha shkollave të njohura të mendimit (medhhebeve) për sa i përket ndryshimeve në opinione. Rregulli i përgjithshëm është të trajtohen të gjitha produktet, përveç atyre që përmbajnë interes, si të lejueshme. Për sa kohë që edhe vetëm një medhheb e njeh një koncept si të pranueshëm nga pikëpamja e Sheriatit, produkti do të klasifikohet si i lejueshëm. Nëse ka ndonjë paqartësi dhe zgjidhja nuk gjendet drejtpërdrejt në Kuran, Sunet, ixhma’ dhe kijas, Bordi Qendror i Sheriatit mund të kryejë ixhtihad. Deri më tani, ky proces ka qenë i qetë, përveç disa rasteve të rralla kur interpretimet malajziane mbi disa çështje të Sheriatit kanë ngritur pikëpyetje nga të tjerët.