Dr. Salama ka bërë një analizë të suksesshme të një teme kaq thelbësore në ekonomi. Por, nëse më lejohet të them, pikat e mëposhtme mund të rrisin dhe përmirësojnë cilësinë e lartë të këtij punimi të vlefshëm.
Autori fillimisht paraqet objektivat e politikës fiskale aktuale si alokimi i burimeve, stabilizimi, rritja ekonomike dhe shpërndarja. Në të njëjtën pjesë, ai përpiqet të tregojë se si këto objektiva do t’u përshtateshin vendeve myslimane. Por këto dy pika janë të përziera me njëra-tjetrën. Sipas mendimit tim, do të ishte më mirë që kjo pjesë të shkruhej në mënyrën e mëposhtme:
- Së pari, të paraqiten objektivat e politikës fiskale moderne të shteteve industriale.
- Pastaj, të krahasohen objektivat e politikave fiskale të vendeve myslimane në periudhën e tyre kalimtare.
- Më pas, të paraqiten objektivat për një shtet ideal islam.
- Në fund, nëse është e mundur, të krahasohen këto objektiva ideale me praktikën aktuale të vendeve myslimane dhe të shteteve të tjera industriale, dhe të tentohet të identifikohet cili prej tyre i afrohet më shumë objektivave ideale. Në këtë punim është e vështirë të krijohet një tablo e qartë e këtyre tri kategorive.
Në seksionet e dytë dhe të tretë, ai ka analizuar burimet e financimit. Aty është përqendruar kryesisht në përvojën e kaluar, veçanërisht në taksën kheraj. Ai i ka kushtuar pak hapësirë burimeve të tjera financiare të së kaluarës dhe politikave të shteteve aktuale. Nuk ka bërë ndonjë dallim midis fazave kalimtare dhe atyre përfundimtare të ekonomive islame. Dy të tretat e seksionit i janë kushtuar shpjegimit të kheraj-it. Të gjitha burimet e tjera, si taksat mbi tregtinë, xhizia (taksë personale), el-mustaglat (investimet shtetërore), taksat mbi shitjet etj., janë përmbledhur shkurtimisht në një faqe.
Seksioni i tretë, i cili lidhet me burimet financiare të shteteve myslimane të sotme dhe që supozohet të jetë pjesa më e rëndësishme e punimit, është shumë i shkurtër dhe gjysma e tij i kushtohet shpjegimeve historike. Ky seksion mbulon temat: (a) fushëveprimi i taksave; (b) hartimi i një strukture optimale të taksave; (c) shpenzimet qeveritare; dhe (d) shpenzimet shpërndarëse në një shtet islam. Edhe këtu nuk ka ndonjë dallim midis politikave të fazës kalimtare dhe atyre të fazës ideale të një shteti islam.
Thelbi i kësaj teme lidhet me seksionet e tretë dhe të katërt. Dy të parët janë hyrës. Deri në atë pikë, punimi nuk është i ekuilibruar mirë.
Ndoshta për shkak të mungesës së kohës dhe burimeve, autori nuk ka mundur të futet thellë në këtë temë. Duke e kuptuar këtë mangësi, ai vetë ka përmendur në fund të punimit se duhet më shumë kohë dhe përpjekje për një politikë fiskale të detajuar, e cila do të përshkruante në mënyrë të thelluar aspekte të ndryshme financiare, mirëqenien sociale, shpenzimet qeveritare, operacionet e ndërmarrjeve publike dhe politikat e shpërndarjes së borxhit publik në një shtet islam.
Mund të ishte e dëshirueshme që secili seksion i këtij punimi të studiohej nga kandidatë të pavarur të doktoraturës. Nëse do të kishim dokumente të tilla në dispozicion, atëherë specialistët mund të punonin mbi to dhe të përpiqeshin të arrinin modele operacionale për temat përkatëse.
Në këtë fazë, për fat të keq, duhet të kënaqemi me burimet tashmë të njohura, të elaboruara nga disa autorë të tjerë.
Përtej këtyre pikave të përgjithshme, do të doja të shtoja disa vërejtje:
Në seksionin I thuhet se në ekonominë sekulare nuk merret parasysh nevoja shpirtërore e njeriut. Nëse e marrim ekonominë sekulare si një model teorik, kjo mund të vlejë. Por nëse i referohemi politikave të ekonomive perëndimore, kjo deklaratë mund të jetë një thjeshtim i tepërt, sepse në politikat aktuale, krahasuar me vendet islame të sotme, ndonjëherë i kushtojnë më shumë vëmendje nevojave shpirtërore. Për shembull, sipas asaj që di unë, në Gjermaninë Perëndimore taksa e kishës është pjesë integrale e politikës së tatimit mbi të ardhurat, e mbledhur nga qeveria në mënyrë të detyrueshme nga anëtarët e kishës dhe u jepet kishave për të përmbushur nevojat shpirtërore të njerëzve, përfshirë mbështetjen për veprimtaritë misionare.
Gjithashtu, në Seksionin I thuhet se “vlerat morale të Islamit janë të integruara brenda politikës së tij fiskale”, si një pikë dalluese midis ekonomisë islame dhe ekonomive perëndimore aktuale. Po vlerat e tyre (kryesisht të krishtera), a nuk janë të integruara brenda politikave të tyre?
Sërish në Seksionin I, si një pikë dalluese e shtetit islam, përmendet se burimet duhet të shfrytëzohen në mënyrë optimale, pa shkapërdarje, dhe nevojat e gjeneratave të ardhshme duhet të merren parasysh në përdorimin e këtyre burimeve. Kjo gjë bëhet edhe në vendet sekulare. Në SHBA, një ministri e pavarur merret me këtë politikë.
Në të njëjtin seksion thuhet se “koncepti i efikasitetit mund të zgjerohet për të përfshirë harmoninë midis dëshirave shpirtërore dhe materiale. Burimet duhet të shfrytëzohen vetëm nëse ato arrijnë mirëqenien e njeriut në këtë botë dhe në botën tjetër.” Gjithashtu, theksohet se një shtet mysliman nuk është pa vlera. Qeveria në një shtet të tillë duhet të rregullojë sistemin e tregut, i cili luan një rol të rëndësishëm në sigurimin e mallrave private që përputhen me objektivat e arritjes së mirëqenies së njerëzimit në këtë botë dhe në botën tjetër. Këto janë gjykime të pranuara islame dhe janë shprehur në punime të mëparshme. Por pyetja është: si mund t’i vëmë në zbatim këto? Kjo pjesë nuk shpjegohet në punim. Ka disa gjykime islame të cilat nuk janë zbatuar në praktikë në kontekstin e ekonomisë islame.
Në Seksionin 1.2, autori mbron sistemin e taksave progresive mbi të ardhurat dhe shpenzimet si një politikë stabilizimi ekonomik për një shtet islam. Nga ana tjetër, për rritjen ekonomike, ai mbështet taksa më të ulëta për korporatat që investojnë në projekte me përparësi të lartë dhe mbi fondet e riinvestuara dhe dividentët. Masa të ndryshme propozohen për objektiva të ndryshme. Por si mund të kombinohen këto masa në një strukturë tatimore optimale dhe të vihen në zbatim? Kjo nuk ka përgjigje.
Autori ka analizuar taksën kheraj dhe e rekomandon për vendet islame të sotme. Por në shumë vende në industrializim, pjesa e prodhimit bujqësor në PBB po zvogëlohet. Prandaj, ndikimi i kheraj-it, i cili zbatohet vetëm për prodhimin bujqësor, do të jetë minimal. Një pjesë e rëndësishme e të ardhurave vjen nga burime të tjera. Gjithashtu, përmendet se El-Mansour e kishte imponuar kheraj-in edhe mbi dyqanet. Si e bëri ai këtë? A është e zbatueshme sot për industrinë, tregtinë dhe sektorët e tjerë? Edhe kjo duhet të shpjegohet.
Uroj dhe shpresoj që punimi i vlefshëm i Dr. Salama të nxisë kërkime të mëtejshme mbi këtë temë dhe të ndihmojë në një kuptim më të mirë të Islamit.
Dr. Sabahuddin Zaim
Autori i këtij punimi ka paraqitur katër karakteristika të veçanta të politikës fiskale të një shteti islam, duke i krahasuar dhe kundërvënë ato me ato të shteteve jo-islame dhe sekulare. Pika më e rëndësishme është se shteti islam nuk është i varfër nga vlerat, ashtu siç pretendojnë të jenë shumë shtete sekulare dhe jo-islame. Politika fiskale e një shteti islam nuk përjashton objektivat e politikave fiskale të shteteve moderne, por i zgjeron ato për të përfshirë mirëqenien e njeriut dhe shoqërisë në këtë botë dhe në botën tjetër. Ajo synon të sjellë një ekuilibër midis nevojave materiale, morale dhe shpirtërore të njeriut. Prandaj, vlerat morale të Islamit duhet të përfshihen brenda politikës së tij fiskale. Me fjalë të tjera, politika fiskale e një shteti islam duhet të arrijë objektivat e saj brenda kufizimeve të vendosura nga Sheriati.
Megjithatë, autori nuk tregon në mënyrë të qartë efektet që do të rridhnin nga përfshirja e parimeve morale të Islamit mbi:
(i) burimet e të ardhurave,
(ii) metodat e mobilizimit të burimeve financiare,
(iii) humbjen e të ardhurave që mund të ndodhë, dhe
(iv) burimet alternative të të ardhurave që do të kompensonin këtë humbje.
Mund të thuhet në mbrojtje të autorit se ai e ka lënë për një punë të mëvonshme analizën empirike të këtyre çështjeve.
Sa i përket alokimit të burimeve, sipas autorit, koncepti i efikasitetit mund të zgjerohet për të përfshirë harmoninë midis dëshirave shpirtërore dhe materiale. Ruajtja e fesë është një nga objektivat e politikës fiskale në një shtet islam. Megjithatë, nuk është e qartë sa burime duhet të ndahen për këtë qëllim, në mënyrë që të arrihet harmonia e dëshiruar dhe të sigurohet shfrytëzimi optimal i burimeve të disponueshme.
Në punim jepet një përshkrim i mallrave publike që një shtet islam do të ofronte. Prodhimi, shpërndarja dhe konsumimi i mallrave dhe shërbimeve të ofruara nga sektori privat do të rregullohen dhe kontrollohen në përputhje me parimet e Sheriatit. Në këtë aspekt, ndoshta do të ishte më e përshtatshme të shkohej edhe më tej dhe të kategorizoheshin mallrat dhe shërbimet në tre kategori kryesore:
- Ato që nuk duhet të prodhohen, importohen dhe konsumohen fare nga shoqëria në tërësi.
- Mallrat dhe shërbimet që mund të prodhohen dhe konsumohen, por konsumimi i tyre nuk duhet të inkurajohet. Në këtë kategori do të përfshiheshin mallrat dhe shërbimet që mund të klasifikohen si luks (pavarësisht nga mënyra se si përcaktohen). Inkurajimi i konsumit luksoz dhe i shpenzimeve të tepruara nga klasat e pasura ka të ngjarë të çojë në efektin e demonstrimit tek ata që nuk mund t’i përballojnë ato, duke shkaktuar kështu shpërdorim të burimeve dhe duke rezultuar në një përdorim më pak se optimal të tyre.
- Mallrat dhe shërbimet që janë thelbësore. Prodhimi i këtyre mallrave duhet të inkurajohet, si për nevojat materiale, ashtu edhe për zhvillimin moral dhe shpirtëror të shoqërisë. Politika fiskale mund të përdoret për këtë qëllim nëpërmjet subvencioneve dhe përjashtimeve tatimore.
Duket se ky artikull përpiqet të analizojë politikën fiskale të një shteti islam nga këndvështrimi teorik dhe historik, por pa adresuar plotësisht disa çështje praktike dhe sfida të mundshme në zbatimin e saj në ekonomitë moderne.
Disa pika që mund të diskutohen më tej:
- Burimet e financimit – Edhe pse autori flet për kheraj dhe ushr si burime historike të të ardhurave, mungon një analizë e hollësishme mbi aftësinë reale të një shteti islam për të mbledhur fonde të mjaftueshme për të përmbushur nevojat publike sot. Një vlerësim i saktë i burimeve të mundshme të të ardhurave dhe krahasimi me përqindjen e PBB-së që shtetet moderne mbledhin në formë taksash do të ishte i dobishëm.
- Kufizimi i konsumit të panevojshëm – Koncepti i israf-it (shpenzim i tepruar) është thelbësor, por zbatimi i tij praktik është i vështirë. Si mund të përcaktohet një nivel “i pranueshëm” i konsumit për grupe të ndryshme të të ardhurave në shoqëri pa krijuar probleme ekonomike ose sociale?
- Stabiliteti i vlerës reale të parasë – Kjo është një sfidë e madhe, sepse edhe ekonomitë moderne me politika fleksiblie fiskale dhe monetare nuk kanë arritur të ndalin inflacionin. Nëse një shtet islam nuk mund të përdorë metodat inflacionare të financimit dhe është i detyruar të ruajë stabilitetin e monedhës, atëherë çfarë mekanizmash alternative do të përdorte? Indeximi duket një opsion, por si do të zbatohej në praktikë?
- Dallimi mes ushr dhe kheraj – Një çështje e rëndësishme është nëse të dyja këto taksa mund të aplikohen mbi të njëjtën tokë. Nëse po, a do të përbënte kjo tatim të dyfishtë, që mund të shkaktonte padrejtësi dhe ngarkesë të tepruar fiskale për fermerët?
- Zekati si mekanizëm social dhe ekonomik – Në vend që të jetë thjesht një mjet për bamirësi, zekati mund të funksionojë edhe si një mekanizëm i rishpërndarjes së pasurisë dhe një mjet për të mbrojtur ekonominë nga përqendrimi i pasurisë në duart e një pakice. Një analizë empirike mbi ndikimin e zekatit në ekonomitë islame moderne do të ishte shumë e dobishme.
- Borxhi publik në një shtet islam – Nëse një shtet islam nuk mund të përdorë metoda inflacionare për të mbuluar deficitin buxhetor, atëherë çfarë instrumentesh do të kishte në dispozicion për të emetuar borxhe publike pa shkaktuar humbje të vlerës reale të parasë?
Përgjithësisht, ky punim është i shkruar mirë dhe nxjerr në pah si sfidat ashtu edhe aftësitë e politikës fiskale në një shtet islam. Si një përpjekje fillestare për të formuluar një politikë fiskale në përputhje me Sheriatin Islam, autori meriton përgëzime për këtë kontribut.
