Maroku ka një trashëgimi të pasur të vakëfeve (habs[1]). Megjithatë, kjo trashëgimi nuk u formua në mënyrë uniforme gjatë një periudhe të gjatë kohore. Ndërsa në një periudhë relativisht të shkurtër prej gati njëzet vitesh, 1740-1759, u themeluan gati 40% e të gjitha vakëfeve të regjistruara (gjithsej 138), pas vitit 1810 u themelua vetëm një vakëf në vit. Arsyet pas kësaj mospërputhjeje do të bëhen të qarta më poshtë. Ndërkohë, vlen të theksohet se rreth 31% e individëve që themeluan këto vakëfe ishin gra.
Shenjat e para të centralizimit u shfaqën gjatë shekullit të gjashtëmbëdhjetë, kur vakëfi i xhamisë Karavijin u administrua nga një zyrë qendrore. Nga ana tjetër, vakëfet familjare gëzonin autonomi të konsiderueshme. Deri në shekullin e tetëmbëdhjetë, sundimtarët u përpoqën të zgjeronin kontrollin e tyre mbi të gjithë sistemin. Në këtë periudhë u krijua zyra e nazir en-nuzzar dhe u organizua një sistem i centralizuar i regjistrave të vakëfeve. Sundimtarët pas këtyre zhvillimeve synonin të centralizonin vakëfet si një reagim ndaj rolit të supozuar që ato kishin luajtur në kryengritje.
Centralizimi fitoi vrull gjatë shekullit të nëntëmbëdhjetë, kur sundimtarët u përpoqën të ndërhynin në menaxhimin e vakëfeve. Kjo ndodhi, nga njëra anë, duke e bërë emërimin e një kujdestari të vakëfit subjekt të miratimit nga sundimtari dhe, nga ana tjetër, përmes ndërhyrjeve të drejtpërdrejta në menaxhimin e pronave të vakëfit. Gjatë gjysmës së dytë të shekullit, ndërsa rritej presioni i fuqive evropiane, u dhanë edhe koncesione të tjera për evropianët dhe të mbrojturit e tyre. Këto koncesione ishin kryesisht në formën e ibdal/istibdal, që çoi në uzurpimin e pronave të vakëfeve.
Vaqfet e Marokut hynë në një fazë të re me krijimin e protektorateve franceze dhe spanjolle. Protektorati synonte të krijonte përshtypjen se vakëfet respektoheshin nga regjimi i ri dhe se çdo ndryshim në organizimin e tyre ishte për përfitimin e tyre. Organizimi i vakëfeve me zyra lokale, me kujdestarët e emëruar nga Sulltani, etj., mbeti në thelb i paprekur. Megjithatë, fuqia e këtyre kujdestarëve u kufizua nga një sërë rregullash dhe rregulloresh. Këta kujdestarë iu nënshtruan një funksionari më të lartë, murakib. Në zonën franceze, zyrat e murakabah u krijuan në Fes, Meknes, Marakesh, Rabat dhe Mazagan. Deri në vitin 1912, u krijua Drejtoria e Përgjithshme e Habs, e cila u shndërrua në Ministrinë e Habs në vitin 1915. Ministri i Habs ishte në krye të organizatës qendrore. Ministria jo vetëm që kishte fuqinë të kontrollonte llogaritë mujore të vakëfeve, por gjithashtu mund të merrte vendime në lidhje me qiratë afatgjata, apo edhe ibdal/istibdal të pronave të vakëfeve.
Në përpjekje për të ruajtur mitin se çështjet e vakëfeve vazhdonin të drejtoheshin nga marokenët, francezët abstenuan nga çdo ndërhyrje e drejtpërdrejtë në punët e habs. Megjithatë, ata kontrollonin përmes Ministrisë të gjitha transaksionet financiare: çeqet e pagueshme duhej të nënshkruheshin nga zyrtarët e ministrisë dhe të gjitha vendimet e rëndësishme merreshin nga autoritetet franceze. Një zyrë e ministrisë, Service d’inspection, auditoi çdo vit kujdestarët. Me pak fjalë, organizimi i administrimit të habs mund të konsiderohet një shembull tipik i sistemit kolonial francez, ku duket se kontrolli maroken mbi institucionin vazhdonte të ekzistonte, por në realitet, të gjitha kompetencat vendimmarrëse vendase që kishin rëndësi u shfuqizuan.
Sundimi francez në Marok u ndikua nga mësimet e nxjerra në Algjeri dhe Tunizi: në Algjeri, sundimtarët kolonialë kishin marrë plotësisht nën kontroll tokat e vakëfeve, me pasojë që shteti u ngarkua me kostot e çështjeve fetare. Në Tunizi, nga ana tjetër, konfiskimi i vakëfeve familjare çoi në trazira. Për këtë arsye, në Marok u vendos të shmangeshin të dyja strategjitë dhe të adoptohej një qasje më e kujdesshme. Kjo qasje u favorizua gjithashtu nga fakti se shumica e tokave në Marok nuk zgjonin interesin e kolonëve evropianë. Në të vërtetë, deri në vitin 1932, administrata e habs shiti rreth 12,000 hektarë tokë administratës koloniale për t’ia rishitur kolonëve, por vetëm 5,000 hektarë u blenë realisht prej tyre. Përveç kësaj, u praktikua edhe dhënia me qira afatgjatë, deri në 30 vjet: 1,500 hektarë u dhanë me qira kolonëve, duke ruajtur kështu karakterin e vakëfit për këto toka.
Dhënia me qira e tokave të habs përmes ankandeve publike duket se ka vazhduar deri në periudhën e protektoratit në Rabat. Për më tepër, një grup qiramarrësish me aksione mund të bashkonin burimet e tyre dhe të merrnin me qira një pronë vakëfi në një partneritet ku një e katërta e aksioneve duket të ketë qenë e zakonshme. Qiraja me ndarje prodhimi praktikohej gjithashtu në Rifen Perëndimor dhe ankandet bazoheshin ose në ndarje të prodhimit ose në pagesa me para të gatshme.
Nën sundimin francez, një ligj i datës 21 korrik 1913 rregulloi procedurat e dhënies me qira të tokave, duke zëvendësuar ndarjen e prodhimit me pagesa në para. Qiradhënia duhej të realizohej përmes ankandeve publike, ku mund të merrnin pjesë edhe jomarokënët. Ligji rregullonte me detaje të hollësishme procedurat e qirasë dhe kufizonte periudhën në 1 vit, e cila më vonë u zgjerua në 3 vjet. Qiratë afatgjata, deri në 10 vjet, mund të siguroheshin me miratimin e Drejtorisë së Përgjithshme. Nëse një qiramarrës investonte në tokë një shumë më të madhe se vlera e qirasë për 5 vjet, ai kualifikohej për dy zgjatje të tjera të qirasë. Për një investim të tillë nuk kishte nevojë për leje nga administrata e vakëfeve. Secila nga këto zgjatje ishte për 10 vjet, duke e rritur efektivisht periudhën e qirasë në 30 vjet. Për çdo rinovim, qiraja rritej me 20%. Ankandet mbaheshin çdo vit në tetor dhe çmimi minimal i ankandit përcaktohej nga qiraja e mëparshme. Ky sistem vazhdoi gjatë gjithë shekullit të njëzetë dhe deri në vitet 1970, më shumë se 190,000 parcela toke, me një sipërfaqe totale prej 47,000 hektarësh, u dhanë me qira në këtë mënyrë.
Megjithëse qiratë afatgjata deri në 30 vjet u bënë të mundshme, qiratë afatshkurtra ishin shumë më të zakonshme. Këto të fundit, megjithatë, kishin problemet e tyre: qiramarrësi ishte i ngurruar të investonte në tokën me cilësi në rënie nga viti në vit. Si përgjigje, Administrata Qendrore e Vakëfeve iu drejtua një forme të lashtë të kontratës islame: mukarasa. Sipas kësaj kontrate, qiramarrësi angazhohej të mbillte një numër të caktuar pemësh në tokën e marrë me qira nga vakëfi. Produkti i këtyre pemëve do të ndahej më pas midis habs dhe qiramarrësit sipas një formule të paracaktuar. Në fund të periudhës së kontratës, toka dhe pemët mbi të ndaheshin midis vakëfit dhe qiramarrësit. Me fjalë të tjera, përmes mukarasës, qiramarrësi përfundonte duke u bërë pronar i tokës.
Është e vetëkuptueshme se kjo formë e veçantë kontrate, ashtu siç u praktikua në Marok, ishte një mekanizëm i diskutueshëm nga këndvështrimi i jurisprudencës islame, pasi çonte në humbjen e pronësisë së vakëfit. Mukarasa klasike islame nuk e lejon qiramarrësin të bëhet pronar i tokës; ajo thjesht i lejon atij të kërkojë një pjesë të prodhimit të pemëve deri në fund të jetës së tyre. Pavarësisht kundërshtimit të juristëve, versioni maroken i mukarasës vazhdoi të praktikohej dhe madje fitoi legjitimitet nën protektorat. Është argumentuar se kujdestarët e vakëfeve pranuan këtë formë të veçantë të mukarasës me arsyetimin se, megjithëse çonte në një humbje të caktuar të tokës së vakëfit, toka që mbetej nën kontrollin e vakëfit rritej në vlerë falë pemëve të mbjella. Është llogaritur se të ardhurat e siguruara nga mukarasa ishin gjashtë herë më të mëdha se ato nga qiraja normale.
Megjithëse Maroku u bë i pavarur në vitin 1956, struktura organizative në tërësi u ruajt. Ndryshimi i vetëm i madh ishte se francezët u zëvendësuan nga marokenët. Ndryshimet kryesore ndodhën vetëm në vitet 1970, kur tokat e dhëna me qira nga kolonët francezë u rikthyen te marokenët dhe u krijua një Drejtori e Çështjeve Islame. Një tjetër ndryshim i rëndësishëm pas pavarësisë ishte centralizimi i mëtejshëm i çështjeve të vakëfeve. Si pasojë, në kundërshtim me ligjin islam, administrimi i vakëfeve është tani plotësisht nën kontrollin e ministrisë dhe kadiu ka humbur të gjitha kompetencat mbikëqyrëse, një zhvillim i vërejtur në shumicën e vendeve islame të shekullit të njëzetë.
Gjithashtu, gjatë kësaj periudhe, sindikatat dhe disa parti politike filluan të kërkonin që tokat e vakëfeve t’i nënshtroheshin një reforme të gjerë tokësore, si në Egjipt, dhe të shpërndaheshin tek fermerët që i punonin ato, duke i kthyer në pronë private. Por këto kërkesa nuk u realizuan plotësisht dhe reforma e tokës u zbatua vetëm në zona të kufizuara. Më 25 korrik 1969 u shpall se shteti mund të blinte toka habs në zonat e ujitura përmes ibdal ose istibdal. Brenda dhjetë viteve të ardhshme, rreth 13,000 hektarë kaluan në pronësi shtetërore. Nga këto, 11,000 hektarë u rishpërndanë tek fshatarësia.
Pavarësisht këtyre shpërndarjeve, pjesa e përgjithshme e tokave habs në Marok nuk u ul ndjeshëm. Kjo ndodhi sepse rreth 10,000 hektarë toka habs, që fillimisht ishin uzurpuar nga fiset, u riregjistruan. Në përmbledhje, në vitin 1977, pronat bujqësore habs përfshinin rreth 84,840 hektarë dhe 195,850 parcela. Nga ana tjetër, numri i pronave urbane arriti në 33,356. Gjithsej, 8,292 përfitues merrnin të ardhura nga këto prona.
[1] Siç dihet, në vendet e Afrikës së Veriut përdoret shprehja ‘habs’ në vend të fjalës ‘vakëf’. Prandaj, në këtë artikull, krahas shprehjes ‘vakëf’, do të përdorim edhe ‘habs’.
